九广合作在新的时代开启新的征程

--2017年九广合作工作综述

广元1985年建市，“九广合作”1986年正式启动。31年来，九三学社充分发挥"人才库"和"智囊团"优势，坚持科技帮扶，协调大量资源、项目落户广元，从科技、智力支持、人才培训、捐赠捐助等各方面倾力支持。九三学社先后有330余批1850余人次专家、企业家为广元市培训各类专业技术人员1.3万余人次，争取项目资金10余亿元，为广元推荐工、农、医、科、教项目1630多项，参与实施项目365项，有力助推广元社会经济各方面发展，合作成果丰硕，成为九三学社与地方合作开展社会服务的典范。

2016年9月中旬，时任社中央主席韩启德莅临“纪念九广合作30周年暨创新型企业家论坛”会议，对“九广合作”工作提出新的要求。九三学社各级组织和中共广元市委、市政府创新机制，以更加务实的精神推动“九广合作”深化出实效，“九广合作”呈现出崭新的气象。

一、顺应时代发展，“九地合作”示范区应时而生

近年来，全国各地九三学社组织纷纷与地方政府开展各种形式的科技帮扶与协作，“九地合作”成为九三学社社会服务工作的重要载体。为进一步提升“九广合作”在统战工作党派合作中的示范效应，广元市与九三学社四川省委协商研究，提出创建全国“九地合作”示范区的思路，以此作为“十三五”时期“九广合作”的着力点和深化发展方向。2017年3月，九三学社中央批准同意广元建立“九地合作”示范区，由此，“九广合作”开启新的征程。

“十三五”时期九三学社将助力广元“1+4”的“九地合作”示范区建设，“1”是指“一个城市”，即广元市着力建设川陕甘结合部现代化中心城市；“4”是指四个示范区，即将“九广合作”打造成民主党派与地方合作体制机制创新示范区、专家引领产业发展示范区、承接发达地区产业转移示范区和承接高端园区产业延伸发展示范区。今年6月，九三学社中央、九三学社四川省委在广元召开了“九地合作”示范区建设推进座谈会，研究部署了示范区建设工作。

二、九三学社中央更加关怀广元的发展

2017年，九三学社中央邵鸿、丛斌、赖明等3位副主席先后深入广元实地调研指导，社中央社会服务部徐国权部长、经济处张红喜处长、办公厅苟红旗主任、张魁林副主任、研究室昝建军处长、社中央委员方炎、陈利浩等多位社中央重要部门领导莅临广元指导。选派社中央办公厅文秘处副处长李胜男到广元挂职市政府副秘书长、旺苍县副县长，架起直通桥梁。在九三学社中央的直接关怀下，中房集团、中食集团、北京市嘉洁能科技等一批国内行业领军企业先后来广元市考察并签署合作协议，助力广元经济建设；安排“同心树人”“同心康福”“泰月添富”等一大批社会救助项目，邵鸿、丛斌两位副主席莅临捐赠现场，助力广元社会事业、脱贫攻坚，开展民主监督；赖明副主席带领专家团队深入广元各县区，以异地搬迁、卫生扶贫和涉农资金整合等三方面为重点进行调研，形成专题调研报告，提炼“广元经验”加以宣传，同时提出工作建议，指导广元脱贫攻坚工作。

三、广元市委市政府更加重视“九广合作”

市委、市政府始终把“九广合作”作为对外开放合作的重要平台和民主党派服务地方发展的实践样板来打造，建立了市委书记、市长担任组长的领导小组，明确了市委市政府分管领导，出台了有关文件，建立了定期交流、经贸合作等机制，“九广合作”的方式和领域不断拓展深化，工作机制不断健全完善。九三学社基层组织实现全市各县区全覆盖，结合换届工作，全市安排九三学社成员担任实职厅级干部1名，实职县级干部13名，市人大代表14名、政协委员25名，干部锻炼平台进一步拓宽，组织动员能力进一步加强，社市委顺利通过全国机关能力建设试点单位验收，被社中央表彰为“2013-2017年参政议政工作先进集体”，翟峰、黄煌被社中央表彰为参政议政先进个人，援建“芦山”灾后重建的社员胡锦被社中央表彰为“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动全国先进个人”,还被中共四川省委组织部表彰为“全省优秀科技人才创业典型”，重奖10万元。

四、各级九三学社组织更加支持“九广合作”

全国各省市九三学社组织响应社中央的号召，积极支持广元“九地合作”示范区建设。九三学社四川省委、北京市委、天津市委、深圳市委、河北省委、河南省委、江苏省委、山东省委、广东省委、陕西省委、杨凌工委、汉中市委、济南市委、南充市委等，均由社组织的主要领导带领医疗专家、农业专家亲临广元指导生态康养、猕猴桃、中药材、特色农产品等产业发展，针对先心病、肢残、脑瘫患者展开免费医疗救助，捐资捐物助学，培训助教，帮助广元重点医疗机构学科建设，争取国家部委对广元的政策支持等。2017年九三学社先后有30余批次各级组织到广元指导、调研和开展帮扶工作，无偿援助159万元（含物资折资），项目投资130万元，派出专家学者150余人次。

五、深化“九广合作”，出现新气象呈现新局面

自提出“1+4”的“九地合作”示范区建设基本思路后，在保持对广元科技、医卫事业支撑服务的同时，按照十九大关于进一步加大区域交流、协同发展，支持资源型地区经济转型发展的精神，“九广合作”更加重视协调跨地区交流合作，将优势资源与优势科技力量互补，找出最大公约数，画出最大同心圆。

川陕甘结合部区域中心城市建设方面。以广元建设中国生态康养旅游名市为切入点，九三学社中央、北京市委、四川省委先后推荐中国科学院地理科学与资源研究所博士生导师闵庆文、北京大学药学院教授屠鹏飞、中国中医科学院北京西苑医院教授高蕊、四川农业大学教授、“八月瓜”种植专家罗培高等生态、康养、旅游领域的专家来广元讲学、指导道地中药材发展，利用“八月瓜”种植造景，助力广元全域旅游；引进中房老龄产业集团投资广元世纪城智能养老小区项目，助推广元生态康养旅游产业发展。

协调国内一流医院对口支援广元相关重点学科建设，特别是中国中医科学院北京西苑医院今年多次到广元市中医院指导、帮扶，建成“史大卓工作室”，并于9月28日正式签署帮扶协议；北大医学部帮扶口腔医院、中心医院形成常态化，助力口腔医院建设川北口腔牙种植中心，助力市中心医院建设“严重创伤区域性救治体系建设”项目川北分中心；九三王选关怀基金会援建的远程会诊系统在市精神卫生中心顺利开通，邵鸿常务副主席还亲自关怀该中心自闭症治疗学科建设；社深圳市委明确了支持旺苍县心血管科和骨科重点学科建设5年规划，助力广元川陕甘毗邻地区医疗中心的快速形成。

借力陕西、甘肃、四川三地九三学社组织力量，共同研究制定贯彻落实《川陕甘革命老区九三学社组织区域合作协议》实施办法，在争取国家重大政策倾斜、重点项目布局等方面形成合力，促进广元市综合交通枢纽建设、商贸物流和优势特色产业发展。社中央社会服务部积极参与广元西部救灾物资储备中心项目争取，与民政部沟通协调，力促项目立项申报。

民主党派与地方合作体制机制创新示范区建设方面。以促进多党合作为指引，学习借鉴贵州毕节试验区经验，探索创新深化合作的体制机制。九三学社四川省委形成了联席会议制度，不定期商议解决示范区建设过程中出现的问题。协调建立九三学社干部挂职锻炼常态化机制，筹备在成都市旅游局建设旅游人才交流学习基地，推动干部双向交流学习和实践锻炼。依托九三学社中央对口帮扶旺苍县契机，旺苍县派出1名优秀社员出任三江镇副镇长，协调多地省外九三学社组织和科技人才来广帮扶，着力打造九三学社“九地合作”干部交流示范点。

专家引领产业发展示范区建设方面。紧紧围绕广元脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，依托九三学社科技智力优势，加大智力引进和成果转化力度。通过九三学社陕西省杨凌工委的协调，我市6个农业园区被杨凌国家级农业高新技术示范区选定为“杨凌示范区秦巴山科技扶贫示范基地”，每个园区都选派1名首席专家，并配备技术服务队伍，给予20万元扶持资金；中国猕猴桃产业联盟会长安成立教授，成为昭化区紫云天祥猕猴桃有限公司首席专家，苍溪县九三学社社员胡锦当选猕猴桃产业联盟副会长，有力支持了广元市特色产业的发展。

九三学社四川省委组织省经信委、省科技厅、西南财经大学、成都创业学院的专家、学者，深入广元市经开区、利州区、昭化区等地科技型企业，开展“促进科技型中小微企业创新发展”课题调研，指导广元科技型企业创新发展，探索建立“九地合作”新型智库、九三院士专家服务中心，常态化开展“院士专家广元行”活动，为广元市智慧城市建设、军民融合产业发展、农业供给侧结构性改革等提供智力支持。广元市思必达科技、元泰达有色金属材料等企业纳入四川九三创享科技服务平台给予重点指导。

承接发达地区产业转移示范区建设方面。抓住北京非首都功能产业转移和发达地区向中西部地区产业转移的契机，通过九三学社中央、北京市委、江苏省委等牵线搭桥，积极承接转移的产业和项目。广元市选派九三学社社员到投资促进局北京分局工作，协助做好北京片区九三学社组织和企业的联系和协调工作。在今年“女儿节”期间，协调河北川商投资有限公司等一批河北企业来广考察，贝尔科技表达了投资广元智慧城市建设，协助081电子集团军转民、产业升级等方面的意向，并捐资8万余元帮助贫困大学新生入学。社江苏省常州市委原专职副主委俞申调研本地优势企业，向广元提供产业园区企业名录，协助广元招商引资。

承接高端园区产业延伸发展示范区建设方面。通过社陕西省杨凌工委协调，对接全国唯一的农业自贸区、14个中央部委与陕西省共建的杨凌国家级农业高新技术示范区，在市长邹自景、市委副书记冯磊和副市长杨浩亲自参与协调下，11月6日，在“第24届中国杨凌农业高新科技成果博览会”举办期间，广元市人民政府、杨凌示范区管委会、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等两地四方就“加强农业科技及产业协作推动现代农业发展”达成框架合作协议。该协议的签订，标志着杨凌农科的优势科技资源与广元市优势特色农业产业资源形成了对接，对于两地四方拓宽合作领域,拓展合作方式,深化合作内容,推动项目对接,实现共同发展具有十分重要的意义。广元成为杨凌国家农业自贸区的出口型特色农产品生产基地，在承接高端园区产业延伸发展示范区建设上迈出了坚实的一步。

关注社会事业，助力脱贫攻坚方面。继2016年开展医疗救助行动之后，九三学社中央倡导的“同心康福”义肢安装优德行动、脑瘫患儿救治行动以及“心莲心”先心病救治复查行动再次在广元开展，6月1日-4日九三学社河北省委、河南省委带领医疗团队，对4县1区脑瘫患者和肢残患者进行筛查，对症制定免费救治方案，确定28例可以实施脑瘫手术，其中有11例建卡贫困患者获得免费救助，另外17例获得1万元的救助，费用差口由新农合和地方民政救济给予补贴，青川县、苍溪县、朝天等地的患儿已完成手术，反响良好；11月21日九三学社河南省委完成了旺苍县18例义肢的免费安装工作；12月26日九三学社深圳市委在广元对去年手术的7名先心病患者进行复查，患者术后恢复良好，达到预期治疗效果。九三学社北京市委到青川捐赠2000袋菌种，帮助青川发展栗磨食用菌；发动社员为青川县蒿溪乡回族小学捐赠书籍1万册，建设爱心书屋。九三学社南充市委组织农业专家13人，到苍溪开展九广合作调研，与苍溪县签订了九广合作备忘录，在蚕桑、花生、小麦、甘薯、中药材等产业上给予新品种推广、技术共享、人员培训等方面的大力支持，为苍溪农业产业发展提供技术支撑。10月底至11月中旬，九三学社天津市委在旺苍县开展“同心树人”项目--小学语文骨干教师和班主任培训，并选派部分优秀教师赴天津培训，助力师资能力提升。11月10日，经九三学社广元市委协调，四川农业大学水利水电学院与广元市水务局签订《教学科研实习基地合作协议》，通过双方合作，促进广元市水利事业科技进步、健康发展，该协议的签订，标志着四川农业大学与广元市的校地合作进入新的阶段。通过九三学社杨凌工委协调，陕西省“大农圈”互联网农业服务公司与广元市供销联社“广供天下”商城联姻，共同打造乡镇村一级互联网农商物资物流平台，助力脱贫攻坚。

走进新时代开启新的征程，广元的发展更加离不开九三学社中央和各地九三学社组织的关心和支持。我们将倍加珍惜机遇，以“九地合作”示范区创建作为“十三五”时期“九广合作”的重点，助力广元“三个一、三个三”兴广战略，助力广元决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越和川陕甘结合部现代化中心城市加快建设。我们将不忘初心，牢记使命，坚持中国共产党的领导，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在九三学社新一届中央领导的坚强领导下，以更宽广的视角和更务实的工作态度进一步巩固深化“九广合作”成果，完善合作机制，丰富拓展合作内涵，为新形势下民主党派服务地方经济社会发展做出更加有益的尝试和探索，取得新的成效，塑造新时代多党合作典范。（九三学社广元市委  沈庆文）