第2期

              大会秘书处                                                                2019年2月17日

 

 

    2月16日下午，参加市政协第七届委员会第四次会议的出列席人员，围绕邹自景市长所作的市人民政府《工作报告》、政协常委会两个工作报告等展开热烈的讨论。委员们对2018年广元经济社会发展取得的成绩给予高度评价，对今年全市经济社会发展主要预期目标和重点工作安排表示赞同。大家围绕坚决打好“三大攻坚战”夯实全面小康基础、牢牢扭住项目投资推动经济持续增长、始终坚持高质量发展加快构建现代产业体系、大力实施乡村振兴战略不断缩小城乡发展差距、推进川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡建设不断提升城市功能和品质、积极推进改革创新不断增强发展新动能、加快社会事业发展不断增进民生福祉等方面工作分别提出意见建议。

第一委员小组

 

张  斌：建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，广元很有必要建设一所本科院校。近年来，川北幼专在市委市政府的坚强领导下，呈现出良好发展势头，创建幼儿师范学院，国家层面有政策支持，川北幼专升本有较好基础。我建议：一是市委市政府要成立创建川北幼儿师范学院专项工作领导小组，明确职责、加强统筹，围绕工作重点，紧扣时间节点，有效解决制约升本的瓶颈障碍。二是要整合市内现有教育资源，尽快壮大学校办学实力。三是要加大对学校软硬件建设支持力度，重点支持学校三期工程建设，在专项经费上给与倾斜。四是要迅速抢占先机，目前全省内有四所同类型高校相互竞争，市委市政府要及时向省委省人民政府提请列入省“十三五”高校设置中期调整规划。

李兴鸿：一是进一步发挥委员主体作用，发挥专委会的职能作用，参政议政，积极建言献策，助力经济社会发展。二是进一步加大对提案办理的督办力度，力促推进相关工作。三是要借时和借势，统筹抓好乡村振兴中垃圾、污水、厕所“三大革命”；四是进一步加强农村基层组织建设，加强农村党员发展工作，尤其是发展农民工党员和青年党员。

陈怀乾：一要进一步加大对政协新章程的学习培训和宣传，扩大影响，促使政协委员更加明确自己的职责。二是虽然“三大攻坚战”已取得明显成效，但如食品药品监管、投资理财市场监管等方面任务很多、工作艰巨，还需进一步加大力度，着力夯实经济社会跨越发展基础。

范正勇：一是在建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡定位中，要把广元城市做大做强做亮，增强城市吸附力，更加注重从南环路、广巴铁路开工改造等实事做起，务实抓出实效。二是真正调动广大党员干部干事创业的积极性，在事业留人、思想留人、价值观留人方面做得较好的同时，要更加注重提高待遇留人。

饶和刚:一是加大对东部新城同城化深入研究和统筹力度，组建专门机构，建立工作机制，牵头研究和推进该项工作。二是市级相关部门要进一步加大对中国西部（广元）绿色家居产业城建设支持和帮助力度，着力帮助解决缺资金、缺项目、缺指标的问题。三是着力在破解民营企业融资难、融资贵上出实招、下功夫，建好、用好产业发展基金、风险补偿基金、担保基金三大基金，加强和完善对金融机构服务民营企业的考核工作。

岳大文:一要充分发挥委员作用，特别是委员集体协商建言作用，为助推发展集聚智慧。二是今年要把维稳工作放在更加重要的位置，抓好维稳工作，更要做好矛盾纠纷排查化解，传承枫桥经验，实现矛盾不上交，做好外出务工人员返乡就业教育、服务工作，应对好经济下行带来的就业岗位减少的问题。三是加强基层力量充实和监管工作，整治无序抽调基层工作人员的问题，加强对基层考核、监督、管理。四要加强信息化建设，实现互联互通，提高整体行政效率，运用大数据技术掌握民情民意，为党委政府决策提供参考。政府工作报告第24页，将“加强和创新社会治理”部分“健全公共法律服务体系”修改为“加快构建全业务全时空公共法律服务体系”“完善矛盾纠纷多元化解机制”后加“实现矛盾不上交”。

王明贵：一是政协在如何调动干部的积极性和解决优化营商环境这方面需发挥作用，弥补信访件问题解决不足的问题。二是进一步加强政府自身建设，简政放权，建设一体化服务平台，打通部门之间的“壁垒”，优化政务环境，服务经济发展。三是加大抓产业发展的力度。四是转变思想观念，大力发展生态康养旅游。五是整合教育资源，加强教师培训学习，重视教育教学研究，全面提升教育教学质量和水平。

何  超：一是剑阁撤县建市还需省、市全方面关心支持。二是整合人力、自然资源优势统筹大蜀道建设，高度重视对大蜀道的打造和国际马拉松旅游目的地建设。三是进一步完善比较落后的干部考核用人机制，充分调动积极性。四是搞好乡村振兴，加大返乡创业成功人士回乡的力度。五是加大政协培训力度，加强宣传，发挥政协委员履职作用。

岳武山：政协常委会工作报告紧紧围绕了政协的三大职能，整个报告政治站位高，总结问题实事求是，分析问题客观实在，五项工作重点符合实际。围绕党委、政府工作大局，以人民为中心作为提案工作方向，反映了委员整体的素质。提案工作讲究四个字“提、立、办、督”，及“提得准”“立得精”“办得实”“督得硬”，这四句话是提案工作的方向。

彭广林：一是加大提案办理跟踪督促落实，建立办理单位考核机制，树立政协权威，调动部门办理和委员的积极性。二是招商引资，项目投资环境，要发掘自身优势，打造自身品牌，如广元市连续5年全省第三方评估安全感满意度第一。三是营造一个公平竞争的营商环境，维护好市场经济秩序。四是稳定促进就业形势，确保就业市场社会治安稳定。

廖煜松：一是要进一步强化对工业工作的领导和重视。防止工业出现的空心化和边缘化问题。二是要从顶层设计、实际的层面研究中小企业融资难的问题，完善金融机构的考核激励机制，解决金融机构不敢贷，不愿贷的问题。三是充分考虑县区财政的承受能力和产业的承接能力，客观评价成功合作的可行性和实际成效，取消不切实际合作的考核。四是谨慎的承接劳动力集群产业，树立招商引资的底线思维。五是淡化年度工业园区考核。

周  杰：一是进一步加强惠民资金监管。二是做实重大项目投资。三是补齐旅游经济短板。旅游收入与资源不成比例，旅游税收下降，“七绝”品牌影响力不强，游客来源少，旅游六大要素不足，景区之间衔接不够。

阳定兵：一是经济合作方面，要切实加大招商引资的保障力度，要高度重视思想保障，在招商引资过程中不能好高骛远，眼高手低，妄自菲薄，裹足不前，要放下身段主动出击。重视人才保障，落实驻外分局奖励，加大惩罚力度，保障车辆保持驻外分局正常运转。二是把市经合局驻外分局打造为提拔优秀后备干部提拔重用的“试金室”。三是加大社会主义核心价值观的教育。

第二委员小组

 

李自民：一是健全财政保障机制，加大政府对环卫公共事业的资金投入。二是健全帮扶救助机制，保障环卫工人的合法权益。三是注重人文关怀，激发环卫工人工作积极性。四是健全教育培训机制，加强环卫队伍建设。五是加大宣传教育力度，营造全社会尊重环卫工人的良好氛围。

唐法广：一是重点工程坚持公开透明建设，并加大追责问责力度，确保工程建设规范运行，打造廉洁工程。二是推进建筑行业工伤保险政策尽快落地实施，力促普惠民生。三是进一步推进蜀道申遗工作，力争早日建成蜀道风景名胜区。四是分类施策，因地制宜，加强农村土坯房改造。

廖伟宏：建议政府增强服务意识，做到政策支持和服务水平并重，实行企业投资项目承诺制，切实改善投资环境，大力支持外资企业发展。

陈  寰：建议切实加强对贫困户宣传教育引导工作，做到扶贫与扶智扶志相结合，激发增强脱贫的内生动力。

赵洪剑：一是建议市政府出台做好城镇困难职工解困脱困工作的指导性文件，把城镇困难职工解困脱困工作纳入全市经济社会发展规划，纳入脱贫攻坚工作和统筹城乡发展工作大局。二是建议进一步做好关爱、服务农民工工作，让其全身心投入到经济社会发展中去。

童  玲：大力推进“厕所革命”，在市内国道等主要交通路段建立公共厕所，落实专人管理，方便来往乘客。

邓  敏：一是招引企业要招大引强，助力地方经济发展。二是要进一步优化用工环境，常态化组织开展技能培训，切实解决好企业用工难问题。三是进一步强化政府服务行为，服务、支持企业发展。

张  东：一要有前瞻性、科学性、实用性进行城市规划。规范城市管理，切实加强公共区域乱停乱放占用消防通道行为的治理，规范城管执法行为，避免选择性执法，明确划分与交警的职责范围。规范管理公交车办卡工作，加强对居民小区、社区内麻将馆等娱乐场所的管理，加强对城区牛皮癣小广告的治理，提升城市形象。二要进一步加大假酒等假冒伪劣商品的查处力度，着力维护良好的市场秩序。三要进一步加大医改力度，切实解决看病难、看病贵等问题。

肖玉林：建议因地制宜、分类施策，先行先试，科学发展农村集体经济。加强指导，创新考核，推进农村集体经济发展。

张秀玲：建议在浙广东西部协作工作中，突出产业带动、就业带动，建立小微企业交流互访机制，带动广元经济社会发展。

应  刚：一是扶贫工作要在精准化、常态化上下功夫，确保真脱贫、脱真贫，增强扶贫实效。二是城市现有旧楼房安装使用电梯，相关部门要高度重视，加强监管，避免使用、维护过程中可能引发的民事纠纷等相关问题。三是进一步规范医保住院时限有关规定，避免长期住院病人多次重复办理出入院手续。

卢春刚：一是建议抓好乡村振兴相关工作。以乡、村为单位编制规划，全面落实好产业发展，注重发展特色小镇，大胆改革创新机制体制，推进农村移风易俗，形成良好的民风民俗。二是建议抓好工作落实落地。精文简会，把精力时间用于抓工作落实上，把市委的决策落实到基层工作见效上。

唐阳荣：建议政府研制大力发展民营经济的整合性措施，搭建企业信息共享平台，完善财政补偿风险机制，严格执行减税降费措施，建立帮助企业增加信用的平台机制。市上要通过组织召开民营小微企业座谈会等方式，共同协商解决生产发展中遇到的困难与问题。

 

第三委员小组

 

李  锦：教育新高考改革是广元教育资源的“洗牌”，也是一次机遇，更是一次挑战。在职业教育发展春天到来的同时，建议：一是政府牵头建立由教育、司法、群工、卫健等部门联合组成学校纠纷处置排解机构，维护良好的校园育人环境。二是建立更加灵活、高效的人才招引机制，引进学校能用的人、留得住的人。

陈大向：一是打造好“大美广元、文化名城”的名片。二是两手抓广元教育软、硬实力，两手都要硬，顺利迎接新高考改革的到来。三是进一步加大民办教育投入力度，选派优秀公办学校教师到民办学校支教，同时民办学校也要引进高端人才与公办学校享受同等待遇。

王文华：一是面对新高考的到来，建议市委、市政府需要组织由教育部门牵头，多部门共同筹划研究，制定更具可行性的实施方案。二是进一步加大政协委员视察调研的力度，建议在政协会议期间安排一定的时间进行实地考察调研。三是扶贫工作中在对贫困户进行技术扶持的同时，进一步加大对贫困人员的精神道德层面的扶贫力度。

李  勇：一是市县两级科普经费预算比例亟待提高。建议建立一支专业的科技辅导员队伍，提高青少年科技教育考核比重，同时设立青少年科技创新大赛市长奖励基金。二是进一步提高民主党派参政议政以及自身建设方面的经费保障。三是体制内干部目标奖与周边地区的差距越来越大，为充分调动广大干部的工作积极性，建议尽力缩小差距。

马昭蓉：一是建议市委、市政府加大文化和旅游交流与合作资金投入力度，高度重视区域合作。二是建议政府加大对民营企业管理人才队伍对外交流、培训扶持力度，为广元民营经济发展打下坚实基础。

杨富生：一是建议相关部门为城区环卫工人配备有广元元素的服装，并适度改善环卫工人的办公休息场所。二是加大城区教师支教力度，建立健全提升农村教师待遇的机制，提高乡村学校教育教学质量。三是职业教育要引入真正有特长的教师，助推职业教育发展。四是进一步加大民办教育扶持力度。

周清秀：一是多给市政协委员提供一些考察培训学习的机会，提高参政议政能力。二是建立健全学校人才队伍有序交流机制，增强教师教书育人的激情。三是加大教育系统女干部的使用和培养力度。四是重视对文化扶贫考核指标体系的研究。五是将剑门关高级中学纳入省二级示范工程的创建名单中。

罗  丹：一是推进教体结合，加强广元青少年体育人才梯队建设。二是在全市推广更多群众喜闻乐见的体育项目，如气排球项目等。

李  涛：一是在文旅兴市上由市人民政府统筹相应资源，在城市规划、交通规划、景观打造、乡村振兴发展规划方面前置融入体育元素，提升体育发展水平，为全市经济发展助力。二是加大对体育事业人、才、物的支持力度，多元化引进、选用实用人才，如体育教练的选聘。三是市人民政府应建立健全支持体育品牌创建的激励机制，促进体育发展产业化的顺利推进。四是市级各部门、各县区要对体育工作高度重视，纳入考核，防止体育工作被弱化和学生体质健康持续下滑，改善广大公职人员坐办公室亚健康状态。

文凌云：一是成立文化研究机构，整合研究队伍，为研究、推介、宣传、创建历史文化名城奠定基础。二是创建本土校园文化特色品牌，深入开展“蜀道诗词进校园”活动，将热爱家乡和社会主义核心价值观教育落到实处。三是将文化旅游与教育深度融合，将蜀道诗歌吟诵和创建纳入大蜀道文化和旅游节活动，做好、做靓大蜀道文化品牌。

敬代和：一是加快广元康养职业技术学院的建设步伐，盘活本土教育资源，促进广元职业教育的发展和生态康养旅游名市建设。二是希望市人民政府多支持四川信息职业技术学院的规划发展，协调解决学院发展土地不足问题。

赵  磊：建议市政府加大对市民素质教育的投入和社区建设的投入力度。促进“三个一、三个三”兴广战略快速发展，把建设美丽广元康养名城落到实处。

康锦秀：一是政府需要加大对公民办高中教育投入力度。二是关注青少年心理健康教育，建立学校心理咨询室，配备专兼职心理健康教师，鼓励朋辈教育，并加强研学活动和社会实践活动。三是创新方式加大对贫困户的精神扶贫力度，如政策宣传、感恩教育、生存技能培训、送挂历（书写慰问信）、拍摄全家福、培训农家烹饪技术、环境整治、法制培训、安全培训、家庭美德建设等十条举措。

银新文：一是不能把对孩子的教育压力全部压给学校，家庭、社会也应承担相应的责任。二是加大对教师的培训力度，以更好地适应新高考走班选课的实施。三是尽快建立“县管校用”（局管校用）学校用人机制，解决教师资源配置不均衡的问题。

严  肃：去年市政协通过专项视察等多种方式做了大量工作，推进了教育、体育发展等瓶颈问题的解决，有效发挥了政协参政议政的职能作用。建议委员们能在平时将所思所想形成社情民意，推进更多行业问题的解决。

 

第四委员小组

 

李兴荣：一是政协要多组织委员开展外出交流考察活动，开拓眼界思维，为委员履职尽责搭建平台。二是在优化发展环境上再用力。三是在有效投资效果上再用功。四是在支持实体经济上再用心。

杨  敏:一是在项目投资上既要重视总量，也要重视结构，要围绕产业规划项目投资，注重“投入-产出”的效益，同时要把控好投资建设时序问题，认真研究投资造价成本。二是进一步加大财政对重点产业的支持发展力度，研究出台支持重点产业发展专项资金的相关政策。三是加大对金融、政府负债和企业上市问题的研究，精准把握政府隐性负债，各部门、各行业要积极向上争取政策、资金。四是加大对县域经济、民营经济的扶持力度，做到放权、放水、放手，让利给民营企业和县区。五是将招商引资与支持本地企业发展并重，落实本地企业享受招商引资同等优惠政策。六是市政协要对政协委员提案工作进行专门培训，扩宽委员知情明政渠道，提升委员对经济形势的宏观把握能力，发挥好委员主体作用，建立委员与部门直接交流沟通机制和平台。

李长松：一是加大对重大产业项目的招商力度，招引关联度大的实体项目，做强工业经济基础，创造更多税收。二是积极向上争取兰渝高铁从广元经过，规划建设西成高铁宝轮站，助力三江新区发展。三是加快推进西二环回龙河至宝轮段的建设，接宝轮北环线，拉大城市骨架。四是加快市城区到朝天城区的快速通道建设。五是结合中国生态康养旅游名市建设，储备生态康养更多大项目、大产业。如，规划建设曾家山到市城区的快速通道（建设洪督关到黑石坡的隧道），拉近曾家山与市城区的距离。

吴长聪：一是加强县、乡医院医生管理和医生的职业道德教育。二是妥善解决离世人员银行账户管理问题。三是加强贫困户的素质教育，高度重视贫困村、户脱贫后返贫的问题。四是加大对贫困村产业发展力度和监督力度。五是重点招引大型制药企业，带动产业发展。

杜清尧：一是落实好国家、省、市各项服务民营企业政策，不作空头承诺。二是持续优化营商环境，实现政企双效互动，对本地企业和外地企业一视同仁。三是强化市级统筹，加快西部家居产业城的建设，承接成都地区家居产业转移。四是赋予西部家居产业城项目统筹推进办更多职能、职权。五是招商时要招强招优，将“环境保护，绿色发展”贯穿始终。

谷永忠：一是优化投资环境，各级政府要加大“放、管、服”的专项整治力度，营造良好的投资环境。二是要将争取项目资金和招商引资向特色产业发展方面倾斜。三是加快建设广元城区北出口，优化工农镇环境打造。四是实施108国道“二专线”加宽、设置路灯、绿化等，将沙河镇108国道改走河边，加速朝天区沙河镇温泉小镇打造。五是规划建设上西坝穿隧道至羊木镇的快速通道。

仲传武：一是解决游客怎么来的问题。加大宣传营销力度，整合各类资源，成立以市级营销中心，形成大宣传格局。优化交通旅游接客体系，开通旅游专线巴士，解决旅客来了不知道往哪里走的问题。尽快启动广—巴—达高铁前期工作，开通嘉陵江水上旅游项目。二是解决游客来了玩什么的问题。开发旅客参与式、体验式项目，有意识逐步引导规范景区业态调整，注重过夜经济，发展民宿，打造提升市城区夜景、演艺等项目。三是解决游客走时带什么的问题。注重农产品包装艺术的提升，增强特色农产品的艺术价值。加大文创产品、旅游装备制造企业的引进，打造有广元文化特色的产品、作品。

陈映儒：广元位于嘉陵江上游，因水立城，依水而兴，水是广元城市的灵魂，关乎广大市民真切的幸福感。一是狠抓污染源头治理。加大工业园区、生产企业、禽兽养殖等生产污水排放的严格执法和监管，杜绝偷排偷放污水。二是筑牢联防联控大网络。树立全流域“一盘棋”，整体思维，科学联动，紧密携手汉中、陇南、南充，协同合作，实现多位一体防治。三是补齐县乡防治短板。对县乡两级污染防治基础设置配套不足、能力建设滞后等当前短板，给予政策、资金、项目支持，实现全域覆盖，全面提升。四是营造全民参与浓厚氛围。实施水污染防治，做细宣传教育方案，把每年五月确定为“天蓝水清广元环保月”，每年评选“环保卫士”“绿色家庭”，学校开展水污染防治主题作文，主题班会，课外互动等，广泛发动，根植全民。

刘文林：一是在项目设计时要通盘考虑交通、旅游、城建等规划，与土地利用总体规划一致，切实保护耕地。二是建议城管局在执法时，在不影响交通的情况下对背街小巷等特定地段、特定时段适当放松执法。

洪顺情：一是引进军民融合产业，提高AI智能运用，发展智能家居产业。二是以安装摄像头进行监控形式强制执行垃圾分类。三是在高速路口张贴旅游路线图，户外投放旅游宣传大型广告。四是湿地公园到将军桥人行步道时有损坏，存在安全隐患，要增强维护力度，建议将木质柱头换为仿木材质。

邓  尧：万源新区目前没有标准化农贸市场，希望政府组织专门人员，对万源农贸市场选址深入调研，提出解决方案，进一步做好菜篮子工程。

肖光林：一是进一步重视项目投资结构与浪费问题，重点发展产业项目。二是进一步重视农村脱贫攻坚中的人、财、物浪费问题，要科学研判，验收时严格按照国家标准，不层层加码。三是进一步重视工业发展中成本与效益问题，清理闲置土地和厂房。四是进一步重视骨干产业与民营经济发展问题，建议把市级、各县区产业发展基金预算提高五倍，帮助小微经济主体补齐技术和人才两个短板，政府组织建立平台、设立基金，为企业引进和培养人才服务。

陈贵虎：一是高度重视化解政府债务风险，要有具体的措施，基础设施投资不宜过多，侧重保重点、保民生。二是加强对广元优势特色产业的规划与指导。三是借机构改革完善主城区行政执法体制，实现责权统一。四是解放思想，落实政策，优化营商环境。五是深化医保支付方式改革，保障基层医保经费，用好医保经费，落实分级诊疗机制。

刘  平：一是加大生活垃圾分类力度。二是加大农村人居环境整治力度。

第五委员小组

 

宋洪亮：一是关于脱贫攻坚。这其中主要包含四点内容：第一个内容是产业发展问题。既要把目光重点聚焦在摘帽问题上，又要考虑脱贫后的成果能不能巩固。第二个内容是加大农村实用技术的培训。第三个内容是充分利用农村公共服务设施开展农村文化活动。第四个内容是加强农民的思想教育。二是关于民族宗教工作。一方面我们民族工作一直强调“六进”，但是我们在“进机关”这方面下的功夫不大，这需要改进，希望接下来的工作在这方面能够取得一些突破。二方面是宗教工作希望得到党委政府的更加高度重视，不能受机构改革的影响。

何国辉：建议加强乡村文化建设。一是可否引导一些退休教师干部定居乡村，特别是祖籍或老家就在乡村的教师干部，为地方文化发展做出贡献。二是希望在乡村道路标识方面要跟上，标识系统尽快完善。

李  斌：针对报社提一点要求，希望我们的新闻媒体，也就是平面媒体、新媒体、网站、视频这一块，能够拿出具体可行的措施提高质量，让老百姓喜欢浏览，爱读、爱看、想看、耐看，注重整个社会的热点，笔杆子落到百姓中，真正能够写出反映人民的好作品、精品。

刘志国：一是建议政协委员们及所联系的社会各界人士积极撰写文史资料，以这种方式实现参政议政，提高政协文史资料精品化建设。二是以《广元十古》出版为契机，市文化主管部门认真研究，进一步挖掘、开发、利用好我市古迹文物资源和历史文化资源。三是建议我们的政协委员们要继续加强学习，提高自身素质能力。

张  芯：针对老年人的电信诈骗、推销传销等问题越来越多，建议：一是要充分认识到老年大学办学的必要性。让更多老年人老有所学，老有所依，减少上当受骗。二是制定老年大学发展规划和条例，规范我市老年大学收费标准，让更多的老年人能够进到老年大学。

谢家远：关于政协常委会工作报告提两个期待，一是报告中提到“完善协商议政内容和形式，增强协商议政实效。”期待进一步拓宽委员履职的渠道和途径，丰富履职的方式。二是由于在县区工作的政协委员对市级相关工作了解较少，致使不利于更好履行委员职责，期待报告中提到的“进一步加大培训力度，提升履职能力。”关于政府工作报告提三点建议，一是政府在研究机制、政策保障上下功夫，明确机构和人员牵头负责相关事务。二是进一步发现并培养相关人才，激发他们的创作热情。三是加大宣传推广力度，争取通过高端的媒体和赛事活动进行宣传。

李  瑾：一是找准定位。将本地全部文化资源进行归纳，并赋予一个响亮的名字，形成一个体系，而非简单的形象宣传口号。二是注重研究。开展有深度、有内涵、有价值的研究，研究文化彼此间的联系，阐明文化的来源、内涵与传承等。三是落实落细。通过打造具体的实物来充分展现地方文化特色。同时，政府要积极鼓励相关专业人才