随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、社会化经济发展进入新阶段。纵观全国，2020年全面建成小康社会在农业农村方面也进入了攻坚期，农业发展的内外环境和方式正在发生深变化，“小而全”的一家一户自给自足生产方式要被高度集约化、规模化、专业化和商品化的现代农业经营方式所代替是今后农业发展的必由之路。中国13亿人口中有8亿人在农村，没有“农村小康”就不会有中国的“全面小康”，没有“农业现代化”甚“农村城镇化”就是“空中楼阁”。由此，如何在新形势下加快推进现代农业建设与发展迫在眉睫，是我市农业发展亟待思考的问题。

一、加大农业农村基层设施建设力度

农业农村基层设施状况，直接影响着现代农业发展快慢。各级党委政府要集中整合涉农相关部门涉农资金、政府要组织专业人才编报有条件、政策对路的项目向上争取专项资金，各级政府在本级财政收入中每年预算一部分资金，利用各种方式方法引导社会民间资金投入等办法，聚集资金、落实责任、加强领导、逗硬考核等持之以恒最大力度地加快农业农村基层设施建设。重点是加快农业产业发展基础条件比较好的地域的农村道路、水利、土地整理、电网、通信、安全饮水和沼气等设施高起点、高水平、高质量建设。严格保持农村耕地，切实提高耕地质量，发展农村清洁能源，改善农村生活环境等，要把发展现代农业的基础工作做扎实。否则，实现现代农业就会大打折扣或者是一句空话。

二、尽快建立健全农村土地流转机制

农村集体土地是一家一户进行管理和使用，要推行集约化、规模化、专业化的农业生产经营，土地流转落实不好，推进现代化农业就是“水中月亮”。一是尽快对农村集体财产（包括林地）进行依法“确权颁证”，让农民手中有个“本本”，吃上“定心丸”，一来稳定农村集体土地的使用权，二来为流转打好重要的基础。二是尽快落实土地流转规划，公布土地流转信息。市政府要明确农村土地流转规划原则，出台土地流转有偿使用的指导价等一系列配套基本制度，县区、乡镇要摸清家底，哪些山林、土地等资源可以通过“合并”形成能够进行规模化、专业化的农业生产经营条件，一以及明确有偿使用的“最低报价”，通过网络信息平台向社会公开“招商”，实行竞价有偿使用，不让商家自行与老百姓“谈判”，用项目“招商”和工程“招投标”的理念和方式引导市场经营业主进行现代农业产业化经营与管理。

三、抓住关键，加快培养早就“新型农民”

建设现代农业，要靠有文化、懂技术、会经营、懂管理的新型农民。对新型农民的培训是政府应尽的责任与义务。各级政府应大幅增加人力资源开发与利用投入，全面提高农村劳动者的素质，为推动现代农业建设提供强有力的人才和智力支持，重点要开展产业发展方面的技术、经营与管理等实用性的知识培训，如：种植业、养殖业、信息化等方面的技术知识培训。要组织有技术知识、有经营管理水平、有意创业推进农业发展的“明白人”到外地参观学习典范现代农业产业化龙头企业、家庭农场等，激发他们投身开展现代农业经营的热情和意愿。

四、加强新型农业经营主体扶持和引导

随着工业化、城镇化的快速发展以及现代农业建设快速推进，农村劳动力持续向外转移，农村面临“空心化”农民“老龄化”的问题越来越突出。从另一个方面来看，农村农业生产经营出现“兼业化、副业化、粗放化”趋势。由此，“谁来种地，怎么种地”的问题以成为我们必须面对和解决的重大课题。因此，市人民政府应制定和落实培育新型农业经营主体的各项扶持政策，鼓励、引导、协调各类金融机构加大对农业生产化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等信贷支持。落实农村集体财产抵押贷款等惠及新型农业经营主体的各项制度。进一步转变政府职能，变直接干预为间接调控，走“政府调控市场，市场牵动龙头、龙头带动产业、产业连接农户、农户整体进入市场”的路子。引导农户从生产、加工、销售等各个环节从分散经营向规模化、标准化、专业化、集约化发展，形成团队作战，使一家一户的“小生产”与千变万化的大市场有效“对接”起来，提高抗市场风险能力，实现现代农业有序健康快速发展，为如期全面建成小康社会起到重要的助推作用。