农村“三多三少”问题亟需引起重视

    市政协农业委反映：当前我市农村存在“三多三少”问题，亟需引起重视。一是关注经济作物生产多，关注粮食作物生产少。乡村干部和农民群众十分关注产业结构调整，希望多种经济作物，发展烟叶、水果等，以此获取较高的经济价值。很少关心水稻、小麦等粮食生产能力如何提高、粮食品种结构如何调整。农户种粮的目的主要是解决口粮，甚至部分农户的口粮以购买为主。公路沿线已出现土地撂荒，部分农户自产粮食根本不够吃。二是分散种植多，集约化规模种植少。我市地处山区，农业生产条件较差，农民观念较传统，农业比较效益低，农民土地流转难，没有出现业主和大户，更没有农业合作社和农业龙头企业了。农民仍然以分散种植为主，田垄分割，不利于机械化作业，不论发展经济作物还是粮食作物，效益都不高，没有产生规模效益。三是投入住房建设多，投入农业生产少。农民改善居住条件的积极性较高，一旦挣了钱，就大张旗鼓建房，很多农户都住进了一楼一底的砖瓦房。建一套新房至少要20万元，不少农户建房增加了新的债务，且无人居住，闲置率高。农户的钱只有那么多，按照资本挤出效应，用于建房的资金多了，用于农业生产的资金就少了。农村道路、农田水利、农业机械、土地整理等农业生产领域基础设施建设滞后，除了国家投入外，农民基本没有投入，生产条件没有多大改观。为此，我们建议：

    一要正确处理好产业结构调整和确保粮食安全的关系。从促进农民增收和农村经济发展的角度，大力推进烟叶、水果、中药材等比较效益高的经济作物发展的做法，从短期看是可以理解的。但确保粮食安全的任务一刻也不能放松，作为一个山区农业市，经济欠发达，农民绝对不能靠买粮过日子，必须做到粮食自求平衡。建议从粮食生产的投入和产出方面，进一步加大补贴力度，确保种粮农民有较高收益，充分调动农民务农种粮、科研人员育种增粮、企业加工售粮的积极性，做到粮食自给自足。

    二要正确处理好改善生产条件和改善生活条件的关系。农业是国民经济的基础，只有农业生产条件改善了，农业生产发展了，农民收入增加了，农民生活水平才会有根本改观。无论是政府还是农户，都必须加大农业生产方面的投入力度，下大力气改善农业生产条件，扩大农业再生产，确保粮食安全。

    三要正确处理好农村发展和稳定的关系。调查表明，农村贫富差距问题日益突出，富裕农民都很知足，但困难群体怨气很大，很容易成为社会稳定的隐患。当前要尽量避免贫富差距进一步扩大，基层政府要对留守老人、贫困老人和伤残人员给予更多关怀，进一步提高他们的最低生活保障水平，维护农村和谐稳定。