改进和完善市城区道路交通规划与建设工作的建议

——周述委员的发言

    近年来，我市城市交通事业快速发展，市城区道路里程达到410公里，拥有汽车9万余辆、摩托车4万余辆、电动自行车6万余辆，开通公交线路30条。在城市交通大建设、大发展的同时，市城区交通拥堵等问题也日益突出。除机动过快车增长和交通管理水平有待提升外，城市交通规划和建设上还存在的一些突出问题：一是现有路网结构不均衡。市城区道路面积率为9 %，路网密度为6.1公里/平方公里，处于较低水平。主、次干道和支路比例不均衡，次干道和支路缺乏系统性连接，无法及时分流区域间的交通流量。二是市城区道路等级低。市城区为典型的平面混合交通，路面狭窄，交通冲突点过多过密，岔路段较多、间距较短，常常导致一点堵、一路堵、一片堵的连锁反应。三是交通配套设施滞后。机动车停车位不足，有的将配建停车场出租或挪作它用。经测算，市城区各类小型车停放缺口超过2万个。人行过街设施严重不足，行人横穿道路普遍。交通信号灯、交通监控设备以及交通标志标线建设也滞后于交通管理的需要。

    为实现市城区道路交通安全和畅通，根据中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%，提高道路的通达性”的要求，提出如下建议：

    一、优化城市道路交通规划管理

    一是发挥相关机构职能作用。推进“多规合一”，充分发挥城市交通管理委员会的交通规划、建设和管理统筹协调职能作用，创新决策管理机制，发挥公众参与及监督作用。二是完善城市道路交通规划。根据“十三五”道路交通规划，按照“一体化”策略，从路网结构、基础设施等方面，做好城市交通发展规划以及步行、自行车、停车设施、公共交通、交通管理等专项规划的编制或修订，与城市规划同步进行、同步实施。三是实施建设项目交通影响评价。按照国家建设交通影响评价技术规范要求，将交通影响评价制度纳入城市规划建设管理体系，作为新建或改扩建项目规划阶段的强制要求，特别要综合考虑新建住宅小区、学校、医院、公众休闲场所等项目对城市交通的影响，使建设项目与道路条件相协调。

    二、完善城市道路交通建设

    一是完善路网体系建设。科学测算未来交通增量，加大市城区二环线及连接主干路的新、改建力度，尽快形成与高速公路、高铁、铁路相对接的放射形城市主干路网，解决中心城区交通流高度集中问题；制定并实施城区断头路、瓶颈路、异形路改造方案，实现区域“微循环”、主次干道连接畅通、交通节点梗阻缓解。抓紧启动小西街口经嘉陵广场至景观楼的望江路连接段以及南河与万源新区交通连接道路规划建设，南环路、电子路北段瓶颈路的工程改造，打通滨河南路蜀门大桥下穿段等城市断头路，启动蜀门大桥、皇泽大桥、澳援大桥等城市区域交通节点的立体交通设计改造。二是加快道路交通基础建设。加快城市公路客货场站外迁建设步伐，优化完善公交、公路、铁路及换乘交通枢纽设施建设改造；加大公共自行车系统站点建设和车辆投放力度，加强人流密集区域人行天桥、人行地道等步行交通设施建设，整改道路人行设施缺失、不安全问题，改善绿色出行条件；加强交通信号灯、监控设备、隔离设施、标志标线等交通管控设施设备建设与优化，提高交通管理保障能力；实施公交优先发展战略，理顺城市公交经营管理体制，优化调整公交线网、站点，改善公交服务设施，建设智能公交管理系统。三是加大停车基础设施建设。将停车设施建设纳入城市基础建设项目，吸纳社会资本参与，大力发展地下和立体停车设施，尽快在老城、东坝、南河、下西等主城区规划建设公共停车场（停车楼）。

    三、加强城市道路交通监管

    一是建立完善道路设施管理制度。制定道路、停车等设施设计、建设、维护和使用管理制度，理顺管理和保障体制。实行建设项目交通设施与项目同设计、同建设、同验收、同使用制度，落实监管责任。二是建立占道审查机制。规范各类施工占道审批和交通保障工作，最大限度降低各类因占道造成的交通影响。三是实现交通管理智能化。加快智慧城市建设，整合城市管理、公安“天网”等信息系统，充分利用现代信息技术和智能交通系统，及时、高效、便捷地做好城市道路交通事件监测处置、交通信息联动诱导、交通信号控制优化、交通违法查缉，减少交通拥堵，实现路畅人安。