发展农村电商  助推精准脱贫

——李豪常委代表民建广元市委的发言

    市委、市政府高度重视我市农村电商产业发展，但我市农村电子商务起步较晚，还面临不少困难与问题，主要表现为：一是农户对电子商务认识不到位。我市农业企业及农户对电商认识不到位，农户“触网”意识和应用网络的能力不足，电商化进程迟缓。二是缺乏特色网销品牌。目前我市拥有“7+3区域公共品牌、23个地理标志农产品、261个无公害有机绿色农产品”，品种虽多，但品牌覆盖面窄，影响力小，产品知名度及美誉度不够，缺乏特色农副产品网销品牌。三是农村电商人才缺乏。目前我市从事电商行业主要为青年大学生创业人群，这部分人大多集聚在市县城区或“创业园区”中，深入或扎根农村、直接服务农民的电商人才极少，大量农村信息资源无法有效开发。四是物流发展滞后。目前，顺丰、“四通一达”等主要的快递企业的营业网点最多只覆盖到县城及大的中心乡镇，物流快、价格便宜的民营快递公司在农村的网点普遍偏少。生鲜类农副产品易腐易坏的特性对物流更是提出了更高的要求，相对落后的物流体系已成为阻碍我市农村电子商务进一步发展的重要因素。为此，提出如下建议：

    一、加大政策扶持力度

    政府出台发展农村电子商务具体指导政策、奖励扶持办法、促进快递业发展意见及加快通信网络基础设施建设等相关政策措施，从财政、金融、税收以及人才培养等方面入手，加大对农村电商发展的扶持力度。

    二、加快实施品牌培育战略

    相关职能部门对全市乡村旅游资源及农特产品资源按照市场需求分类梳理，研究制定我市特色网销品牌培育计划，着力培育一批全国知名网销品牌，推动广元产品走出去。通过强化“地理标识”保护、资质申报认证、生产标准制定、网销渠道搭建、品牌推广宣传等方式，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的广元特色网销品牌和网络营销滚动发展的良好局面。

    三、加强人才培训

    实施“电商培养计划”，对产业大户、龙头企业、网店店主等开展针对性培训，培养一批网销专业人才。推动电商扶贫培训进乡镇，为建卡贫困户、残疾人、留守妇女老人等群体免费开展电商扶贫专题培训，并建立培训台账，加强后期跟踪指导，确保建卡贫困户等人群利用电商创业就业。加强对乡（镇）负责扶贫工作的领导和大学生村官进行电商知识培训，提升干部抓电商发展的水平。

    四、完善电商配套体系建设

    政府引导、支持网络运营商加快农村网络建设步伐，扩大网络覆盖面。降低农村网络宽带资费，推动电子商务向农村覆盖。积极发展农村物流，推广青川物流模式，整合快递物流公司，组建本土物流企业，开展县-乡-村二段物流快递配送业务，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向通道，在偏远乡镇和农村设立快递服务点，开展集中收购、集中配送，针对建卡贫困户从事电商产业发展的，免除或补助发货快递费用，确保来自田间地头的农特产品在最短时间内进入市场，抵达消费人群。

    五、打造电商全产业链

    通过引导构建起面向电子商务的产业链，让贫困户参与到产品从生产到加工、包装、储运、销售、服务的全产业链条，实现农业“接二连三”，解决农村农特产品卖得掉、卖得快、卖得好的问题。同时可以把我市的乡村旅游、休闲旅游、康养旅游作为特色产品进行网络营销，紧密结合贫困村资源特点，培育一批生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游、保健养生游等业态产品，让贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃水”、增收受益，巩固脱贫成果。