加快市城区应急水源建设的建议

——陈蕾常委的发言

    目前，市城区单一饮用水源所存在的安全隐患令人十分担忧，特别是去年甘肃陇南锑污染水事件给我们敲响了警钟，迫切要求将市城区应急水源建设纳入政府议事日程并加紧推进。

    一、存在的主要问题

    一是饮用水源较为单一，存在公共安全隐患。市城区附近没有大中型水库，嘉陵江为主要的供水源，是典型的“单水源”城市，一旦嘉陵江发生污染事故，城市必将面临大面积停水，引发数十万人缺少生活用水的公共安全问题。二是管网建设滞后，供水可靠性低。因投入严重不足，老旧管网无法改造，加之管网密度较低、管网漏损率较高、管网延伸不到位，不少地方仍供不上水，整个城市供水安全性、可靠性较低。三是水源水质不稳定。嘉陵江是一条跨省市河流，上游甘肃、陕西境内采矿、建设等产生的废料及生活污水顺江而下，输入性污染难以完全避免。此外，洪水季节水质变化、水质不稳定导致水厂无法处理达标，时常造成停水事故。四是应急水源建设项目进展缓慢。我市计划建设总库容1300万方、总投资5.6亿元的利州区雷家河水库和总库容2700万方、总投资6.83亿元的渔洞河水库应急水源工程，资金缺口达6亿元，进展缓慢。采用PPP模式新建日制水能力20万方、总投资4.25亿元白龙水厂因多种原因迟迟未开工。

    二、几点建议

    加快市区应急备用水源建设，保障城市用水安全非常紧迫和必要。为此，特提出如下建议：

   （一）加强组织领导，强力推进应急水源建设。应急水源工程涉及市区多个部门，“两库一厂”建设面临巨大的资金缺口，应尽快成立市应急水源建设工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，统筹协调应急水源建设涉及到的资金筹措、资产管理、工程建设等相关工作，进一步明确主体责任，通过PPP等多种运作模式筹集资金，确保应急水源及水厂建设有效快速推进。

   （二）加快推进白龙水厂建设，提高供水能力。新建白龙水厂将有效缓解中心城区供水矛盾，与西湾水厂联网可形成“双水源”供水，提高市城区供水保障能力。同时，要对现有供水管网中的老旧部分进行技改，新建城北片区、大石片区、宝昭片区以及新建工业园区的饮水管网。

   （三）切实做好应急备用水源地生态环境保护。相关部门应结合我市供水专项规划，严格划定应急水源保护区，设置水源地界标志和公告，加强周边土地利用的管理。对保护区范围内经济林进行清理，建设生态公益林。在水源保护区内建设人工湿地保护区，保护和改善水源地水质。种植有利于提高水质的水生植物，合理投放各类水生动物，禁止网箱养鱼，构建合理生态体系。

   （四）切实加强应急备用水源保护区污染源整治。规划完善雷家河、渔洞河水库周边工农业园区及乡镇村的截污系统、排水系统，推进小型生活污水处理基础设施建设，完善备用水源区内的生活垃圾处置网络，减少对生态环境的人为破坏。取缔应急备用水源保护区内企业和畜禽养殖场，减少污染物的排入，推广生态效益高的农作物和林木种植。

   （五）制定并落实应急备用水源地经济补偿政策。雷家河、渔洞河水库作为市城区备用水源后，水源地保护区域的地产、林业、地下水资源的开发受到不同程度的限制，应对应急备用水源地所在区域给予必要的经济补偿，资金列入财政预算。

   （六）加强应急水源区环境监测和防控。完善备用水源地监测体系，提高对污染物的快速监测能力，建立安全预警系统，提高水源地监测预警能力。建立全市各个应急备用水源地信息互联互通的数据库系统，提高环境应急预警能力，进一步健全和规范应急水源水质监测报告制度并向社会公布。加强对水源区、备用水源保护区内通行的危化品运输车辆实时监控监管。建立意外污染事故应急反应机制，最大限度保护应急备用水源安全。