第1期

 

 

各小组委员热烈讨论

《常委会工作报告》和《提案工作报告》

（第1－4委员小组）

 

第一委员小组（中共界别）

 

杨  凯主席：在市委的坚强领导下，我们围绕市委工作部署，做了一些工作，刚才大家讨论发言都已经讲到了，但同时也还存在诸多不尽如意的地方。关于政协怎么定位，怎么尽职，借这个机会谈几点感受：第一，要“脚长手短”。就是要深入下去，走别人没有走过的路，走别人不经常走的路，深入了解各方面情况；就是要帮忙不添乱，到位不越位，尽责不缺位。第二，要“耳聪眼宽”。就是要善于观察，善于听取群众的反映，善于去体察民情，倾听呼声，这就需要我们按照政协履职能力要求来体现，来要求。第三，要“细析深研”。了解的问题，收集的情况要深入地研究，要做到这一点，我们的选题要大，围绕大战略、大目标选题，但是切口要小，研究要透，不能太宏观。第四，要“能言善建”。既要敢言，更要善言，既要能言，更要善建。做好2018年政协工作，大家提了很好的意见建议，我们一定认真吸收采纳。

赵俊科委员：市政协常委会工作报告写的实，工作干的实。一是学习抓得好，让委员受益良多。二是提案落实到位。三是工作有创新。2018年工作安排，重点突出，方向明确。提几点建议：一是进一步加大委员干部培训力度。二是贯彻落实中央、省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见精神，尽快出台我市实施意见，便于各县区出台实施细则，推进工作落实。三是进一步关心县区政协委室机构设置，上下对口一致，便于工作衔接。四是脱贫攻坚检查考核验收能否更精简更务实，规范资料软件，避免变化频繁,种类繁多的现象，减轻基层负担。

周  杰委员：常委会工作报告客观真实，精炼准确。工作有特色，有亮点。一是“新”，把创新贯穿了工作始终。二是“准”，政治定位准；工作着力准，重点把握准。三是“实”，工作措施实，工作推进实，工作效果实。2018年工作安排，有重点，有目标，思路清晰，站位高远。建议：多组织安排政协委员开展调研视察活动。

陈  蕾委员:市政协2017年工作体现了四大特点：一是紧扣市委市政府工作中心，体现了大局意识和看齐意识。二是工作重点突出，表现在助推经济建设“三大主战场”，成功举办“我为扶贫攻坚做件事”活动现场会、助推中国生态康养旅游名市建设等方面，积极献计献策，助推了民生工作落地生根。三是调研报告、建议案水平质量大大提升，课题组吸纳了大量优秀的专家、学者、委员，专业化水平大幅提升。四是注重委员培训，通过抓学习，抓培训，抓交流，提升了委员履职能力。建议：一是市政协要进一步加强与县区政协的沟通合作，就全市的重点工作、热点领域共同组建课题组，共同调研，共同分析，凝聚智慧，搜集意见，形成高质量调研报告，供市委、市政府决策参考。二是规范完善政协内部机构设置，牵头抓好县区政协政策研究室的设置，上下口径一致，促进工作更好开展。三是加强推进清洁能源汽车进程，合理规划，提早布局充电桩、专用停车场等设施设备，出台纯电动车优惠政策，保护生态环境。四是加大垃圾分类处置工作，加强节能环保，促进资源可循环再生利用，切实推进清洁城市建设。五是在建设中国生态康养旅游名市方面要破题，建设高水平的有代表性的养老机构。

李国平同志（市检察院）：报告写得精炼，工作总结到位。建议：一是针对去年嘉陵江铊污染严重现象，2018年市政协组织专题调研组就水质污染、环境保护等方面进行调研，向上级反映社情民意，加强监督。二是加大对当下很多老百姓在南山等市区周边违规修建房屋整治力度，助推中国生态康养旅游名市建设。三是请各位委员加强对法检两院工作的监督，提出宝贵意见建议。

邓  勇委员：完全赞同两个工作报告，过去一年市政协给各民主党派履职提供了广阔的舞台和空间。建议：一是从细从小加强对建设中国生态康养旅游名市的调研，提出有针对性、具体可操作的意见建议，避免假大空。二是大会发言应尽量避免发言选题的同质化和发言内容的宏观化，在发言材料的组织、审定上严格把关，提高质量。三是提案交办给部门（单位）时应进一步精准化。四是加强对委员平常工作的调查了解，对委员履职情况的考核避免流于形式，多组织参与视察调研活动，提高工作积极性。

范为民同志：建议积极发挥政协委员中企业家较多的优势，围绕市委市政府中心工作，在“三大主战场” 的“项目建设”“产业发展”方面更进一步、更深一层着力，积极招商引资，促进广元发展。

张  斌委员：听了两个报告，主要有三点体会，一是政治站位高，二是履职本领强，三是特色亮点多。建议：一是市政协以后多组织委员到市、县（区）、乡镇基层以及各行业开展市场调研，了解产业发展、行业建设、社情民意，为委员履职提供帮助。二是组织委员就事关广元改革发展的重大课题进行调查研究，充分发挥政协委员智库作用，每年报送有影响、标志性强的调研成果，为市委市政府决策提供高水平高质量的参考意见。

李兴鸿委员：听了报告主要有两点体会。一是精准。把握新时期政协定位精准，把握省市中心工作对接精准，把握群众民生需求精准。二是精神。政协班子状态好，有活力；政协队伍形象好，成果丰硕。建议：一是着力加强新时期政协委员的履职培训。二是进一步加大提案信息化建设力度。三是充分发挥政协委员界别优势。四是加强对“三农”工作的调研，围绕乡村振兴战略，建立产业集群，串联式排列，建强核心产业，促进产业发展。

王明贵委员：过去一年市政协聚焦“三大主战场”和民生问题履职尽责，2018年工作安排重点突出，措施可行，在自身建设方面取得了看得见，感受得到的实效。建议：一是每年的大会发言要进一步围绕市委市政府中心工作，深入研究，提出针对性强，可操作的意见和建议，围绕解决突出性问题进行选题，提高发言质量。二是发挥政协民主监督作用，推进各项优惠政策、取消不必要的行政审批事项和无用证明的落地。发挥政协人员广泛优势，对一些基层执法中存在的吃、拿、卡、要现象进行监督，加强对这方面信息情况的收集整理和反映，维护风清气正的发展环境。

梁元昊委员：完全赞同两个报告，两个报告体现了三大特点：一是体现了鲜明的政治站位，二是体现了聚焦大局、紧扣中心的特点，三是体现了新时代政治协商的新要求。建议：一是政协加强对城市建设管理方面的监督和调研，促进文明城市建设。二是优化政协界别设置，避免界别之间不均衡，吸纳新社会阶层人士，如新媒体代表人士、留学归国人员、非公有经济年轻一代等，进入相关界别。

杨政国委员：听了报告有三点体会。一是政治站位坚定，围绕中心服务大局成效显著，二是履职尽责关注民生显——三是队伍建设成效显著，带头示范作用强。建议：一是进一步巩固党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，现在形式主义、官僚作风、干部不敢作为、不愿担责、文风会风不实、某些领域改革不彻底等现象依然存在，应坚决防止“四风”反弹回潮。二是承接产业转移不能重走先污染后治理的老路，不能把别人丢弃的落后产业、污染产业承接过来。

张晓春委员：一是近年来投资环境问题通过系列整顿有了很大变化，但由过去的公开变为现在的隐蔽，个别部门工作缺乏担当，缺乏主动作为，为企业着想少，由“门难进、脸难看、事难办”变成了“门好进、脸好看、事难办”工作效率不高，投资环境还需进一步整顿。二是精准扶贫纵深推进，虽然取得了良好成效，“四个好”建设取得了很大进步，但是在形成好风气、养成好习惯方面还存在很大问题，传统美德有滑坡的趋势，不良风气还大量存在，如在农村请客送礼，部分贫困户等靠要、好吃懒做还占相当大的比例，因此在农村广泛开展形成好风气、养成好习惯教育很有必要，应充分发挥村“两委”作用，积极开展健康有益的活动，倡导树立良好社会风尚。

 

第二组委员小组（民革、工会、共青团

青联、台联、侨联界别）

 

王国培秘书长：政协两个报告实事求是地总结了2017年市政协工作，内容务实、客观、全面。2018年工作部署指导思想明确，重点突出，既贯彻了市委重大部署，又符合政协工作特点，措施明确，切实可行。针对经济发展提三点建议：一是产业承接可能会对广元的资源造成浪费、环境污染，要严格按相关行业要求，严把入口关，着力引进生态环保、绿色低碳、科技含量高的企业。二是县区建设工业园区要因地制宜，量力而行，避免资源闲置和浪费。三是着力把广元打造成魅力城市，积极争取在央视黄金频道强力宣传推介，提升知名度和影响力。

李芝文委员：政协工作报告、提案报告实事求是，在助力产业发展、改革创新、脱贫攻坚、中国生态康养旅游名市建设、民生改善等方面取得了显著成效；2018年的工作安排科学可行。针对招商工作提几点建议：一是着力引进外资侨资企业。二是加大对已落地外资侨资企业的扶持力度，出台优惠政策，助力企业发展。三是加大企业间的交流合作力度，特别要加大境外企业的交流，引进资金、技术、人才，拓展市场。

李自民委员：市政协常委会工作报告从六个方面总结2017年市政协工作，工作中有大事、有亮点、有作为，在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中发挥了积极作用；2018年工作安排紧贴党委政府的重点工作，思路清晰，定位准确。建议重视做好我市城镇困难职工脱贫解困工作，实施长效帮扶，将困难职工脱贫解困纳入社会发展大局，将更多的资金资源向城市困难职工倾斜，确保到2020年与全国人民同步实现小康。

刘  江委员：一是工业发展要守好环保底线，坚持绿色发展。二是要有“一县一主业”的发展定力，围绕“五大产业”招商，做到集群发展、产业高端；建立市场化运作机制，实行专业招商，发挥好商（协）会作用；投资促进专场活动，要谋划全年的招商项目，做到早计划、早安排、早对接。

雒  缨委员：政协工作报告充分体现政协的人才优势，体现了建诤言、献良策的优势。提两点建议：一是把广元的三线企业建设和旅游发展相融合，建立三线博物馆。二是在大型企业建立法律顾问制度，有利于对企业进行风险性评估。

唐法广委员：两个报告中对于委员在会议之外的履职反映不足，应让更多的社情民意得到关注。建议：一是拓展委员平时建言献策的平台，加大社情民意信息采编力度。二是对工业地产的开发要有新思路，在不突破底线的前提下进行规范、扶持，适度开发工业园区及周边的房地产，加快城市化进程。

应  刚委员：围绕广元的自然禀赋，紧扣农业、林业等资源优势，做大做强农林产业；建立农科研究所，研发新农产品；招引实力企业，精深加工农林产品，增加产业经济效应；延长产业链条，带动包装业、会展业全面协同发展。

贾  琳委员：政协两个报告写的很好，我是政协的参与者和践行者，报告是真实的、可行的，政协工作是出了实招，取得了显著成效的。建议我市成立茶业局，规范运作，打造有机生态茶叶品牌，助农增收。

赵清玲委员：建议持续关注社会民生的改善，一是加强对朝天“二专线”的管理，力争早日建成快速通道，方便群众出行。二是环保督察后，对规模养殖业、建筑建材企业今后的走向作为重点课题进行研究，市委市政府在深入调研的基础上，合理布局养殖、建筑、建材等与民生息息相关的产业。

卢春刚委员：政协工作的两个报告详尽全面，政协工作成效显著，提案工作扎实有效，提案办理满意率高、回复率高。建议在政协工作中，一是要进一步发挥好政协协商民主作用，开展定期的、专题的、小型的协商活动，在政府决策出台之前开展专题协商，发挥政协委员作用。二是要进一步改进民主监督方式，组织界别、专委会的委员定期调研、定期监督。三是要拓宽委员知情知政的渠道，建立工作平台，把市委市政府出台的相关的文件、政策，市政协开展的工作等信息传送给大家，有利于参政议政。在经济发展中，一是努力让一些实用技术落实落地，转化成现实生产力，下足功夫提高广元产品质量和科技含量。二是结合我市正在抓的全域有机产品示范市创建，做好广元有机产品的宣传和营销，形成自己独特的、有影响的有机品牌。

陈  彪委员：政府出台制定优惠政策，引进优秀高级管理人才，着力解决引进人才子女入学、社会保障等后顾之忧。

孙元泰委员：脱贫攻坚工作倾注了大家的真情，付出了真心，但贫困户不知恩不感恩，建议开展“关于加强贫困户教育引导工作”的调研，加强感恩教育，利用宣传资源和手段，加强对贫困户精神扶贫。针对如何激活机关干部工作激情和热情的问题，建议建立激励机制，加大对机关干部的关爱关心力度，发挥其干事创业的积极性和主动性。

 

第三委员小组（民盟、教育、体育界别）

 

唐容华副主席：常委会工作报告实事求是，内容客观，真实反映了一年来的工作，对2018年工作提出了很好的意见，目标定位准，工作思路清。一是政治定位准，二是紧扣职能职责，三是“帮忙不添乱”。关于广元建设中国生态康养旅游名市，我有三点建议：一是生态康养旅游的建设和发展要坚持高标准规划、成体系建设，严格按照科学的规划方案建设，杜绝开发商和业主在开发建设的过程中随意变更规划，随意建设。二是旅游开发和建设要主动与脱贫攻坚工作结合，将新农村建设、乡村振兴工作中的基础设施建设、农村文化、农村风貌等与全域旅游开发有效结合。三是特色小镇要体现特色。要有规划、成系统的建设和打造一批特色鲜明的小镇，对现有特色小镇要尽快提升其质量。

刘  芳委员: 2017年市政协围绕中心，服务大局，认真履职，在经济建设“三大主战场”、建设中国生态康养旅游名市、脱贫攻坚、改善民生等方面充分调研，参政议政，建言献策，发挥了很大作用。2018年在深入调研的基础上合理安排工作，相信一定能完成任务。目前，广元建设中国生态康养旅游名市工作中，生态、康养、旅游几大板块分明，充分体现了新观念、高起点，工作开展有力有序有效。对此，我提几点建议：一是要开阔视野、博采众长，借鉴国外先进经验和成功做法，高起点、高规格做好规划引领。二是要做好与休闲度假、医疗康复的结合，探索“养老+”的模式，突出特点。三是要招引理念新、实力强的企业，满足不同人群的需求，提供不同档次的服务，将广元打造成养老福地。

黄永贵委员：首先，提几点旅游方面建议。一是加大宣传力度，在高铁、高速沿线出口等人流量大的地方，投放广元旅游宣传广告；整合全市旅游资源，提炼几句具有代表性的宣传口号，由市级统筹对外宣传；打造广元旅游形象大使，将广元推广至全国各地；加大对全市导游工作者的职业培训，树立良好形象。二是改善基础设施条件，提升高铁站出口、高速公路出口以及城区主要入城道路环境，使其能很好地展示广元形象。三是进一步改善广元旅游市场的吃、住、行条件。其次，关于教育方面提一点建议。建议抓住2018年高考改革的关键节点，加强与北京、上海等地名校的合作，加大素质教育、竞赛教育、艺术体育等方面的工作力度，增加高考学生加分几率，推动高中教育跨越式发展。

李  勇委员（旺苍）：我市森林覆盖率高，自然生态环境良好，实现绿色发展具有比较优势，但也存在道路、水利设施的兴建以及人为打造旅游景点等人为因素对自然景观破坏等问题。建议：一是明确界定自然资源产权，探索生态补偿制度。二是建立旅游经济发展与生态环境协调发展制度，促使资源开发者有主动改善生态环境的动力。三是县（区）要加大对生态环境破坏的治理力度。四是构建生态环境治理区域合作机制，实现跨地区合作，共同促进旅游项目规划实施、生态经济发展及生态环境保护。

周清秀委员:市政协一年来工作扎实、成绩显著，其中“我为扶贫攻坚做件事”活动在从市级到县区级政协委员中影响深远；政协委员的提案也受到高度重视，市委市政府领导领办，政协委室参与，委员满意。我提几点建议：一是抢抓2018年省运会和高铁时代机遇，做好全市旅游营销和产品推介。二是加大蜀道申“双遗”力度。三是加快推进全域旅游示范区的创建。四是建立科学的义务教育阶段考核评价体系，注重学生的全面发展，融传统文化、家风家教、行为习惯、养成教育于一体，全面提升学生综合素质。

马昭蓉委员：我就旅游和文化扶贫提几点建议。旅游方面，一是大力提升旅游市场服务质量，让游客感受到广元的温暖和热情。二是引导企业依托广元历史文化资源和特色产品等，加大对旅游文创产品、特色产品的投入和开发，以及营销宣传力度。三是提前做好落地项目的前期工作，避免因前期工作不到位导致项目签约落地后工作脱节，进而影响项目进度。文化扶贫方面，建议“送文化下乡”的各类节目和“农家书屋”的书籍门类，既要结合国家、省、市政策，还要符合老百姓的喜好和接受能力，避免因不接地气而效果打折，造成资源浪费。

何  炜委员：近年提案办理工作有很大进步，但仍有较大提升空间，建议提案办理要更加务实、高效。旅游方面，我建议：一是在对外宣传旅游品牌的同时，还要注重对内（广元本地市民）宣传。二是对外地旅客实行凭高铁票在市内热门景点享受门票打折以及在“冷门”景点享受免票等优惠，提升各景区人气。三是对剑门蜀道最古老、最原生态、最具特色的翠云廊、拦马墙、石洞沟等景点充分调研，进行保护性开发。四是抓住国家大力规划建设通用机场新机遇，有序引进、开发低空旅游项目。

李  锦委员：市政协常委会工作报告内容客观、实事求是，政协围绕“三个一、三个三”战略，在脱贫攻坚等各方面工作中尽职尽责，作为政协委员，我为政协取得的工作成绩骄傲。报告为2018年的工作指明了方向，思路清晰，切实可行。过去一年，政协提案办理高质高效，体现出了高度的重视，充分的尊重和支持。我提两点建议：一是要多组织委员参加调研、考察、视察活动，有助于打开委员们的工作思路，集思广益。二是关于职业教育的校企合作、产教结合如何落实的问题，希望能从广元实际出发，从政府层面出台支持企业参与职业教育的奖励政策，调动企业积极性。

杨萱艺委员：在“送文化下乡”活动中，我们发现很难与老百姓产生共鸣，我建议从以下两方面解决该问题。一是改变语言文化形式，请广元本土语言类、文化艺术类优秀人才创作接地气的文化艺术作品，使“送文化下乡”走进老百姓日常生活。二是将武则天艺术舞蹈复兴，充分利用。此外，提两点关于改善广元城市环境方面的建议。一是改造则天路两侧的风貌形象。二是充分利用现有资源，采取措施解决广元城区停车难的问题，如恢复广元老城部分商城负一层停车场功能，向公众开放万源新区政务中心地下停车场和周边临时停车场等。

 

 

第四委员小组（民建、经济界别）

 

杨晋平副主席：杨凯主席所作的常委会工作报告，我有四点体会。一是市委按照中央、省委部署，早谋划2018年全市“两会”，报告起草时间短，任务重，但脉络清楚、主题明确、政协工作特点显著。二是体现了市政协按照市委统一安排部署，围绕中心，服务大局所做的主要工作，总结的成绩和经验是很到位的。三是2018年的工作安排，高举旗帜，道路明确，措施方向指引明确，完全符合中共十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会和市委七届六次全会精神。四是报告中就市政协工作在协商议题还不够精准等四个方面存在的不足，我认为这努力方向找得很准。提案工作报告总结了七届二次会议以来的工作情况，总的来看，我们的提案采纳率是历届以来很高的一次。报告体现了政协和政协委员履行职责所做的工作、取得的成效和发挥的作用，总结是全面的。下一步，我们将在市委的领导下，在市政协党组和主席会的领导下，与大家一起，把各项工作做得更好。

郭  平委员：听了上午的报告很受振奋，工作总结非常实在，体现了政协的职责。关于提案工作报告，政协提案采纳率很高，体现了政协委员发挥的作用很大。我对我市民营经济发展提几点建议：一是民营企业与国有企业合作，国有企业控股民营企业，依托国有企业的优势资源，缓解或解决民营企业融资难、融资贵的问题。二是民营企业要紧扣时代脉搏，与中共十九大、省第十一次党代会、市第七次党代会和市委七届六次全会精神契合，融入社会大环境。三是不能单打独斗，要多方合作，最好建立混合所有制企业，把民营经济做大做强。

曹  伟委员：关于常委会工作报告，从政协委员履职、参政议政、建言献策等方面总结都很全面，个人表示完全赞同，我也为自己作为政协委员能参与其中而深感荣幸。关于提案工作报告，总结的很实际，提案回复率和满意率数据客观真实。对提案办理工作，也存在个别单位对提案的办理、回复态度和效果很不好，今后要对办理政协委员提案制定制度要求，充分保障政协委员履职的权利。对我市经济社会发展，我提几点建议：一是广元当前投资环境还有待改善，在招商引资，承接产业转移过程中要擦亮眼睛，要有选择性，注重环境保护，保护我们的绿水青山。二是广元高铁通了后，提升了我市交通优势，更加有利于我市发展全域旅游，要进一步完善我市吃、住、行、游、购、娱等配套设施，把客人引入广元、留在广元。三是尽快解决城市停车难问题，加强老城交通拥堵治理，给游客留下良好印象。

贺汉斌委员：为进一步提升政府服务质量，有效助力实体经济发展，我建议：一是各级政府应在产业发展中，主动作为，推动经济去杠杆，切实减少无效供给，帮助企业化解风险，为深化供给侧结构性改革提供有力的服务和保障。协助高风险企业兼并重组，促进有价值的困难企业脱困，帮助优化资源要素配置。对于落后、产能过剩的企业、“僵尸企业”“空壳企业”等，坚持市场化导向，依法合规地分类处置，或兼并重组，或推进转型升级。二是各级政府、领导干部要进一步增强服务意识，主动服务企业并提供管家式服务，切实增强全市实体企业发展的信心，强化“亲”“清”的新型政商关系，形成“先企业之忧而忧”的超前服务意识、创新意识、大局意识、担当意识。建立精准帮扶机制，进一步不激发实体经济发展活力，促进我市经济高质量发展。

刘  平委员：党的十八大以来，我市银行等金融机构为全市脱贫攻坚、项目投资、产业发展等方面做出了大量贡献和努力。建议进一步加强政府、银行、企业、金融机构等多方面的合作，共同努力，解决企业融资难、融资贵的问题：一是服务实体经济方面，提高银企对接的效率，建议经信委牵头，建立银行与企业网上对接平台。政府建立承接产业发展基金，做实做好承接产业发展提供保障。做大做强广信担保公司，整合县区国有担保企业到广信担保，采用股份制，扩大放贷倍数。二是要防范金融风险，加大防范社会金融风险，注意P2P分支机构风险防控，继续深化诚信环境的建设，巩固全省诚信环境建设第七名的成绩。三是要推动金融机构改革，建立农村住房、土地等的评估、确权、交易等系统体系建设，助推乡村振兴。

吴长聪委员：我提六点建议。第一，重视农民素质教育。当前现在很多人都争当贫困户，贫困户等靠要思想较为严重。乡镇、村（社区）应把提高农民素质作为重要任务，以不同形式用周边典型事例教育群众，从各个方面提高农民素质。第二，促进中医药产业有序发展，政府要加强监管。要防止个别企业盲目扩大投资和规模，防止引进不适宜广元种植的中药材，保证我市中药材的质量和含量。引进大型制药企业、大型中药企业，建立分厂或加工厂，把广元建成大型中草药集散地。第三，在农村中宣传注意室内用白煤取暖的危害。第四，取消统一时间开关路灯，由管理人员根据情况自行开关路灯，节约能源。第五，加强乡镇卫生院值班管理，确保全天在岗。第六，切实落实政商银企贷款政策。

李长松委员：第一，建议市上向国家、省级层面呼吁，把广巴铁路纳入汉中—巴中—南充高铁一并实施，统一标准同步建设。第二，城市化越来越快，广元环境、资源等各方面承载能力最多可能发展到80—90万左右，需要寻求新的发展空间。第三，多措并举、标本兼治解决城市拥堵。对城市堵点采取必要措施，如劳动大厦建高架、老鹰嘴大桥面加宽，个别地方增加人行天桥。加强地下停车场的管理，出台补贴措施鼓励市民将车停到地下停车场。鼓励公交出行，实施公交优先。需要政府协调整治个别楼盘停车场只卖不租现象。第四，城市开发建设，多向地下要空间，特色街区、景点要加强保护，增加城市记忆，

侯光伟委员：第一，要重视解决融资难融资贵的问题。我市很多企业生存发展面临不少困难，一个重要原因是贷不到款，对此应建立风险担保机制。建议设立政府应急转贷资金，帮助解决企业的续贷难问题。第二，要重视解决优化政务环境的问题。个别部门有相应的行政审批权，但由于害怕担责而存在不敢办的现象，应落实容错纠错机制，可免责的应实实在在的免责。第三，要重视解决易地搬迁户建新拆旧的问题。有的搬迁户住房面积小，生产性用房不够用，拆旧有难度，应区别对待，合理解决。

雍成江委员：第一，解决融资难融资贵的问题，企业要增强自身抗风险的能力，生产符合市场需要的产品，银行要加快产品创新。建议担保公司以广信担保为龙头，将各县区担保公司整合在一起，增大贷款额度。第二，要加强贫困村基层组织建设，为实施精准脱贫和乡村振兴战略提供组织保障。第三，加强农地流转，推进集约经营。完善农地流转市场化平台，打造农地价值评估中心、农地经营权抵押担保中心、农地经营权收储中心“三个中心”；加快中介服务体系建设；大力培育规模经营主体；建立风险保证金机制；加大农村基础设施投入，为发展规模经济奠定基础。