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第2期  各委员小组热烈讨论常委会工作报告和提案工作报告

发布时间:2018-01-05  点击量:6881

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各小组委员热烈讨论

《常委会工作报告》和《提案工作报告》

(第58委员小组

 

第五委员小组(民进、科协、文化艺术

社科、新闻出版、少数民族、宗教界别)

 

    刘志国委员:报告客观全面总结了过去一年所做的工作和取得的成绩,也对今年工作进行了安排部署,市政协学习文史委,也做了一些工作,感到自豪。提两点建议:一是要深入挖掘传承宣传广元地方特色文化,如广元十古文史资料征集,助力广元文旅融合发展和中国生态康养旅游名市建设。二是要进一步探索加强政协民主监督的途径方法,作为政协委员要积极为搞好民主监督建诤言献良策,以充分发挥政协的职能作用。

 伦委员:提两点建议。一是考核评价提案工作要由重视数量变为更重视质量,建议由专委会牵头分党派、分界别一年领衔1-2个专题调研课题,形成1-2个有广度、有深度的提案;同时,注重办理提案质效,改变只重回复,不重办理的工作形式。二是希望政协更多地关心支持党派工作,为党派完善编制、职能,规范履职,提供帮助。

 斌委员:赞同杨凯主席所作的常委会工作报告和韩跃明副主席所作的提案工作报告,报告用数字说话,很务实。

宋洪亮委员:宗教是一种复杂的社会现象,也是一种普通而持久的文化现象。作为传统的文化模式,宗教不仅在文化、思想等诸多领域对社会的发展产生重大影响,其在现代旅游业发展新型模式——康养旅游中也发挥着极其重要的作用。宗教文化与旅游业的关系是密切的,是互相联系、互相影响的。为此,建议重视和保护宗教文化,多挖掘宗教资源,发挥宗教优势。

向志纯委员:对大会报告表示认同。市政协在协商议政、建言献策、民主监督方面,遵章履职,发挥作用,成效明显。尤其是在围绕中心、服务大局、积极参与经济建设三大主战场方面,既提升履职能力,又加强自身建设。提两点建议:一是要增强社情民意调研的系统安排,让更多的政协委员参与其中。二是提案工作情况报告中第6页关于学前教育、提案办理的表述,用几句话概括即可,单独把一个提案办理的具体方案全部写出来作为大会报告有些不妥,建议修改。

牛永义委员:就城市建设提三点建议。一是建筑设计要有遗产意识。要把文化赋予到建筑中,多发扬、宣传传统建筑文化,少抄袭国外文化。二是相关部门要加强对古建筑、景点及周边建筑外墙风貌的打造及维护。三是要深入挖掘广元本土特色文化。

马忠泽委员:提两点建议。一是省市开展扶贫攻坚相关资料填报工作多考虑基层干部工作压力大、工作量大且部分不会使用电脑等情况,建议由原来的每月填报一次改为半年填报一次。二是部分提案由市委市政府督查室督办回复,以避免提案提出者与回复者同单位,甚至同一人的现象出现。

谢家远委员:提两点建议。一是针对乡镇文化站功能发挥滞后,人才支撑不足,体制不健全问题。建议保障实施公共文化服务保障法,强化人才队伍建设,理顺体制机制。二是政府主导、社会力量参与文化建设是大趋势。要融入社会力量,实现文化的繁荣。

何华安委员:报告中体现出新时代新委员有新作为。建议加大对委员的宣传力度,委员所做的优秀事件要宣传出去,每年评选一次十大优秀委员,增强委员的积极性。

释广慧委员:提两点建议。一是新规划的天山环线公路一定要沿着当地老百姓的生活区域修建。二是请关注盘龙镇东升六、七组,回龙河学工八组、九组、十组严重缺水的问题。

苟兴国委员:广元的特色主要在文化特色,千古一女皇是广元最独特的文化,建议深入调研武则天出生地及衍生出的女皇文化及女性文化,形成建议案供市委市政府参考。

 芯委员:报告中所讲的蜀道情展览充分调动了全市美术家们创作的积极性,得到了市委、人大、政府、政协领导的大力支持,为蜀道申报双遗产作出了广元美术家应有的贡献。在此提三点建议:一是广元市美协将以脱贫攻坚为主题,从美术家独特视角,反映广元干部群众在脱贫攻坚中的感人事迹,创作美术作品,请政协给予继续支持。二是利用农村红白喜事中的支客(主持人)宣传正能量、传播优秀文化、移风易俗,促进良好社会风气的提升进化。三是发挥乡镇文化服务硬件设施和文化专干的积极作用,让文化活起来,起到润物细无声的作用。

陈太容委员:针对精准扶贫依赖医院,无病、小病占用医院资源问题,建议通过舆论导向、政策指导贫困户自力更生。针对学校扎堆,好学校抢占生源,学校学生人数分配不均,出现大班额问题,建议通过正规渠道招生,加强学籍管理,促进教育均衡发展。针对新修小区地下车库使用率低,周边街道停满车辆(原因:开发商只卖不租或高价租车位)带来交通安全隐患,引发新的社会矛盾,影响社会的和谐与发展,事关民生问题,希望政府协调土地、城建规划、物价部门制定切实可用的政策改变此现状。

何仕钦委员:提两点建议。一是希望相关部门加大对特殊门诊报销政策的宣传力度,助力健康扶贫。二是建议医保基金市级统筹政策制定时,要多考虑基层医疗机构发展的实际问题,尽量将医保基金多留给县区,同时进一步完善分级诊疗实行时不同等级医院间的医保差别支付政策,拉开县级及以下基层医疗机构和省市医疗机构间的支付差距,通过医保配套政策引导患者到基层医疗卫生机构就诊。

李子林委员:就增强文化自信,繁荣我市文化事业和文化产业发展提四点建议。一是加大精品创作力度。坚持以人民为中心的创作导向,发挥我市文化各界别力量,努力创作生产更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺作品。特别是加大现实题材的创作力度,挖掘本土素材,讴歌伟大时代,讲好广元故事。二是提升服务保障水平。提升城市“15分钟文化圈、农村五公里文化圈布局,突破广元公共文化服务标准化、均等化瓶颈。尤其要夯实广元文化事业公共保障服务体系的建设管理使用基础,对城乡基层文化阵地要管理好、使用好。三是促进产业优化升级。促进广元文化产业与生态康养、休闲旅游、全民健身、文体消费等细分产业的对接融合,促进广元文化产业转型升级。着力在文化产业供给侧改革上下功夫,发展骨干文化企业和创意文化产业,提高规模化集约化专业化水平,形成新的增长点、增长极和增长带,全面提高文化产业发展的质量和效益。四是加强传承保护力度。持续挖掘整理广元历史文化资源,传承弘扬广元历史文明。重点对蜀道文化、三国文化、女皇文化、红色文化、民俗文化进行创造性转化、创新性发展,激活文化遗产,打造文化名片。

潘洪恩委员:广元可参照成都、绵阳、德阳、重庆千年寺庙、万年道观、教堂的打造方式在全市中国生态康养旅游名市建设上,宗教不可忽视。要立足现有资源,给予宗教发展宽松的外部(交通、绿化、亮化、美化、香化)环境,为广元发展作贡献。

杨凤秀委员:围绕中小学教育问题谈两点感受:一是本人所在学校学生人数已超学校应容纳学生数,造成超大班现状,导致教师教学压力大、教学质量下降等问题党委政府应引起重视。二是高铁时代的来临对教育界是机遇更是挑战,应加强相关领域的前瞻性研究

 

第六委员小组(农工党、科技、医药卫生

社会福利与社会保障界别)

    

袁明胜委员:对上午的两个报告,有两点感受:一是常委会工作报告从六个方面对2017年的工作进行总结,全面客观、实事求是;报告中五条经验,弥足珍贵;四个方面的不足,把脉精准,一针见血;从五个方面对2018年工作提出安排,方向明确,思路清晰,工作务实,措施有力。二是提案工作报告对委员所提出的提案给予了高度评价;对提案办理给予了充分的肯定;对2018年提案工作的质量和办理提出了新的要求和新的标准,政协各级组织和委员要认真的履职,服务人民群众,提高工作质量。提几点建议:目前,基层卫生队伍人才缺乏,力量薄弱,基层的基础比较差,远远满足不了广大群众对健康的需求。在推进医改和落实分级诊疗制度的过程中,国家实施了健康中国战略,希望各级党委政府要高度重视和大力支持,将如何加强基层卫生人才队伍建设,如何为老百姓的健康做好服务等事宜列上议事日程。一是基层卫生的硬件建设要加强,尤其乡镇卫生院和村卫生室的能力建设。二是人才队伍的软件建设要跟上,不断满足广大人民群众对健康的需要。

 俊委员:在整个国家科技艰难前行的大环境下,各级党委政府推进创新发展的力度没有减,很多的政策资源慢慢在向创新驱动发展聚集,各行各业均逐步将创新发展转变为工作重点;沿海发达地区信息聚集快,广元相对滞后;国企对创新发展基本无动作,体制僵化,行动迟缓;创新型的高新企业虽现阶段发展相对艰难,但仍比传统型企业潜力大。就以上情况,建议如下:一是引导实体企业从依靠土地等传统落后思维转化至意识创新、机制创新,以内生转换激活外部发展。二是加强政府引导和人才培育。三是建立秦巴山区基因库,采用现代商业模式在招商引资等方面作出进一步探索。

潘庆牧委员:生物医药产业发展方面有三个方面的建议。一是下大力气招企引资,以成广合作为契机,招引一批生物医药企业来我市建场地,搞加工,市上要成立专门的工作组或调研组,专注专力抓该项工作。二是开发拳头产品,做大做强广元天麻饮剂、片剂。三是人才引进,特别是生物医药加工方面的人才,要用超常之策吸引人才来广扎根,建功立业。

边恩元委员:加强公共卫生和疾控机构建设。一是人员的数量、质量都需要进一步强化。二是人员待遇、设施设备更新等急需改善。三是康养旅游上要做出大的变革。

胡为民委员:杨凯主席在报告中,履职”“发展两个词前后部分的小标题中各出现了四次,频率很高,是报告的一大亮点,说明了在新的形势下,对提升政协委员的履职能力,给予了很高的期望,体现了广元把经济社会的发展摆在了首位,时时不忘发展,牢固树立发展的理念。政协委员一定要尽职尽责,为广元的发展,为脱贫奔康多出力,多流汗。

冯子驹委员:一是建议市政协继续编纂三线建设资料。二是建议由政府牵头,建立紧密型医联体。三是建议对旺苍等地已有的中药材饮片加工企业加强扶持,在恢复传统型中药饮片加工产业的基础上,加强深加工,探索食药同源科技研发,利用现有闲置场地恢复中草药交易市场,同时加大对中药饮片的质量监督。

 爱委员:一是出台特惠政策,整合资源,抓好残疾儿童学前教育、九年义务教育,鼓励公办幼儿园做好残疾儿童融合教育试点,教育部门做好相关监管工作。二是加强城区盲道规范建设,对违规占用盲道经营、停车的应按规定进行出处罚,多渠道宣传普及盲道及其他无障碍设施知识。三是加大对公交车司机安全文明教育,公交路线更改增设要及时更换站牌,方便市民出行。

袁跃民委员:核行业的后处理、环境治理、核应急安全产业等后期产业将达到千亿级,建议加强成广合作,承接产业转移,深度挖掘,把好产业转移对传统产业的升级改造,科学规划,以科技创新助推行业发展。

 宁委员:一是平台打造,建议建立高端生物医药平台,吸引高精尖的龙头企业来广投资。二是孵化器,建议政府引导,第三方企业推动,市场化运动模式运作。三是政府加大投入和政府优惠政策。

 林委员:一是争取省级支持,规划建立广元电镀集中区(功能区)。现有技术上已能完全做到电镀废水不外排,同时可以采用车间架空方式加强监管,严格的现行行业标准要求广元可以承接电镀行业转移。二是广元环境空气质量年度目标完成需在冬春季加大污染防治力度。在秋冬等不良天气条件下,污染物吹不走”“散不高,所以需要在秋冬严格限制污染物排放。三是加强对上石盘电站泄洪闸提升高度进行监控,确保生态下泄流量符合要求。

曹旭恒委员:一是加强对广元本地技术服务企业的扶持力度,支持本土技服企业转型升级,做大做强。二是加强各行业技术基础资料的共享,避免政府的重复投资及财政资金浪费。三是加强技服行业的监管,严查借证、挂靠行为,以保行业正规,良性,健康发展。

 锦委员:坚持生态立市,文化强市,旅游兴市的发展战略,要进一步解决失地农民的安置问题。加强土地处置问题,确保农民对土地的使用权,补偿标准应得到充分尊重,尽快完善土地补偿机制;不断完善安置方法,改善失地农民的就业问题;分层次解决,建立稳定的保障体系,将他们纳入社保,提高养老标准,由土地补偿部门直接补助到社保机构入保,由社保部门设立安置费专户,争取全员纳入社保体系。

 勇委员(朝天):建议加大医保对县级医疗的支持力度。

 泉委员:一是加大贫困地区基层公立医院投入及政策倾斜,特别是县级公立医院的基层设施建设,把医改政策落到实处,抓实乡镇、社区、家庭社区制度,市级以上三甲医院向高、精、尖的能力转换,重点整治疑难危重病人,真正使小病不出乡,大病不出县的政策得到落实。二是医疗费用增长的控制政策要因地制宜,不能一刀切,医疗总费用的控制不适合基层公立医院,县区以下的公立医院是农民医疗的保障,应该采取均持费用控制的政策。三是严格控制药占比、耗占比,严格控制大检查、乱检查,挤掉水分,让珍贵的医保资金真正用到刀刃上,同时严格把控民营医疗机构的规模,认真稽查到位,坚决打击民营医疗机构套取医保资金的不法行为。

 镔委员:一是建议下西坝利州西路的棚户区改造加快进度,科学规范,分期施工,保障通信。二是医院财政投入不足,投入机制、补偿机制不健全,医保等几大保险不堪重负,有关部门收费太多,望降低制度性成本。三是交通秩序太乱。车让人执行不彻底,对人民群众生命财产安全造成威胁。

王琪林委员:一是主要干道的生态恢复力度急需加强。二是将城市总体规划纳入广元市整体规划的大盘之中。三是关于公立医院改革应在政策上有所突破,提高门诊报销比例。

 

第七小组委员小组(九三学社、农业界别)

 

魏红军委员:政协工作是紧扣中心,服务大局,做了许多有滋有味的事情,特别是持续开展的我为扶贫攻坚做件事活动有声有色、成效显著,各政协委员在三大主战场留下了工作足迹和汗水。报告是求真务实的报告,总结了六个方面的成绩,提出了2018年工作要坚持的五个方面,思路清晰,目标明确,措施有力,我们政协委员感到责任重大,使命光荣。关于乡村振兴战略建议从三个方面着手:一是路径。城乡统筹是路径也是机会所在,即城市资本进农村,企业家进村带动农民致富。二是深化农村改革是关键点。三是发展农村特色产业是根本。关于脱贫攻坚工作,特别是易地扶贫搬迁工作,在2018年的工作中做到三个坚持”“三个注重,坚持因地制宜,注重产业支撑和就业促进、设施完善和基础配套、美丽乡村文化建设。

 智委员:农业现代化是我市农业当前最大的短板,具体问题表现在三化,即:农业边缘化、农村空心化、农民老龄化。对于如何实施乡村振兴战略提三点建议:一是开展返乡、回乡、下乡创业行动,激发三群人。即:激发返乡人员、回乡人员(包括大学生)、下乡人员(科技人员、城镇居民、工商企业等相关人员)到乡村创业。二是深化农村改革,盘活三类地。即:盘活农村耕地、林地、建设用地等。三是撬动融资,创新用好三种钱。即:用好财政资金、撬动金融资本、吸纳社会资本包括农户的投入。如何激活、激发人员返乡创业?一是政府制定相应措施和政策,吸引人员回乡创业。二是建议每两年开展一次返乡创业十大明星”“十大下乡创业明星等评选活动,提升影响力,带动人员回乡创业。

谢洪兴委员:一是政府要加大对现代农业园区的扶持。二是政府要加大对农民专业合作组织的监管。

李建军委员:一是深入学习贯彻习近平总书记新时代扶贫开发思想,坚持精准扶贫、精准脱贫不动摇,始终坚持扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效六个精准,做到扶真贫、真脱贫。二是坚持聚焦问题,补齐短板。三是坚持扶贫与扶志气、扶能力相结合,大力弘扬两幅标语精神,倡树身边先进典型,激发贫困群众的活力和主体作用。加强职业技能和实用技术培训,提高贫困群众自我发展能力。四是坚持全党动员,全民参与。五是坚持巩固提升,全面奔康。

徐丕模委员:政府应帮助龙头企业等新型经营主体解决融资难、融资贵等问题。

谭守彬委员:杨凯主席所作的工作报告定位准确,客观全面,我们十分赞成。建议:一是乡村振兴,农业科技先行。各县区要建立强有力的农业科研推广机构;各乡镇要配备2-3名农业科技推广人员;高度重视新品种、新技术、新装备的推广。二是粮食安全是乡村振兴的基础,剑阁、苍溪等县区要大力发展优质粮油。三是要大力发展农业特色产业。

贾锡平委员:就当前我市农业农村工作提几点建议。一是产村融合,三园联动(现代农业园区、增收致富庭院、生态文明家园)。二是要有良好的推进机制。资源要素兴村,创新创业带村,精准治理强村。三是要引导市民下乡、农民返乡、业主进乡。四是打造一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。五是精准扶贫要特别重视产业扶贫,产业发展要坚持长短结合,要做到科学规划,加强技术培训,建立奖惩激励机制,大力争取项目,积极开展产销对接。

 

第八委员小组(无党派、工商联界别)

 

 平委员:对上午的两个报告,我有两点感受:一是常委会工作报告非常详实,政治站位高、战略目标清晰、催人奋进,用五个坚持2018年工作作了全面部署。二是提案报告能充分反映政协委员履职水平,政协委员们非常重视提案撰写,准备充分,认真细致,引起了政府高度重视,有力促进了广元社会经济发展。各位委员一定要把报告中2018年部署的工作不折不扣地落实下去,积极参政议政,促进民主政治发展,加快建设川陕甘结合部现代化中心城市。

马发飞委员:两个报告感受深刻,主要谈两点体会:一是整个报告紧紧围绕2018年工作,政协委员在加快建设中国生态康养旅游名市、三大主战场等方面,积极履行参政议政、民主监督职能职责。二是提案工作讲成效,重点、亮点、特色突出提案质量再上新台阶。主要有两点建议:一是加大委员对提案办理过程的参与度,促进有效落实落地。二是构建新型”“政商关系,维护纯洁的政治生态。

赵银江委员:结合广元经济社会发展实际,我提出四点建议。一是抓住川陕革命老区振兴发展机遇,统筹协调,成立本市政策性银行,可将其命名为剑门银行。二是提倡由四大班子带头,相关政府职能部门尤其是窗口单位推广普通话。三是建议建立优秀建言献策奖励机制,对党代表、人大代表、政协委员提案、普通群众提出的好的建议意见给予奖励、表扬。四是继续加大少数民族县待遇争取力度。

 洪委员:一是建议在脱贫攻坚行动中,注意工作方法,不能一味满足、纵容等、靠、要思想严重的贫困户,对脱贫攻坚工作督查不到位的干部严肃问责。二是营造尊重创业者的良好氛围,以情怀、担当、奉献定义返乡创业者,并从政策、社会荣誉等多方面支持鼓励返乡创业行为。三是注意农村基层干部的选用,不要以年龄限制一刀切,要重点选用有基层工作经验、能吃苦、责任心强、讲奉献的好干部。

曹明果、蒲仕勇、何满生委员:一是建议推动我市商贸物流行业发展,借力一带一路,打造中国西部欧亚物流金三角,延伸专业市场,对接成都产业转移、带动实体经济发展,扩大国际影响力。二是建议规范物流良性发展,推动商贸物流行业自治,搭建优质物流企业合作平台。根据广元“4+1”商业中心体系建设,打造嘉陵现代购物商圈、东坝金融商贸商圈、两江口会展商圈、万源文化旅游商圈和三江新区产城融合商圈,依托主力商圈,打造新型城市商务集聚区,积极培育楼宇经济。三是加强物流标准化建设进程,促进物流信息系统的发展。我市各物流都有各自的仓储、运输、流通标准,容易形成行业隔阂,针对当前物流标准化进程中存在的问题和国际物流标准化的发展方向,引导规模物流企业积极参与物流产业标准化建设,在物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面做好基础工作。同时,重视我市物流信息系统的建设和发展,共建我市港口、航空、陆地运输信息管理网络共享,促进现代信息管理技术在物流企业和广大工商企业内部物流管理中的应用。四是优化现有物流资源,加快物流保税区建设,构建便捷多元物流体系。我市现有的大中型物流中心多分布于上西坝及108国道和袁家坝一带,但管理不够规范,功能、分布不够合理,应加快扩建现代化的物流设施,统筹考虑各区块的物流种类、占地面积、交通情况,研究解决物流快递车辆进城难、停靠难,居民区物流仓储安全、扰民等问题;尽快构建起布局合理、功能完善的现代物流服务网络体系,有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域经济或城市内部的各种物流基地、物流中心,避免重复建设和资源的浪费。加快广元保税物流中心运营,完善保税物流中心交通、辐射功能,围绕已获批的市场采购贸易方式和航空、水运等大力构建更为便捷、多元的物流流通体系。五是加快我市高端商贸物流人才培养、储备,推广物流执业标准体系建设。结合我市建设川陕甘结合部现代化中心城市的规划,制订科学的引进计划、本土人才的培养目标和规划,鼓励物流企业与境内外大学、科研机构合作,引进物流人才。强化物流教育培训,开展物流领域的职业资质培训与认证工作。制定我市物流师培养计划,对规上物流企业进行物流师行业准入试点,推广物流执业标准体系建设。

 旭委员:西高铁开通后,结合自身感受谈三点建议。一是改善我市高铁时代广场卫生环境,改变部分区域脏乱差现象。二是盘活高铁时代广场附近铺面等资源,以广场为中心,带动我市特色农产品、旅游资源发展。三是规范高铁广场功能,取消出口处栅栏,实现运营车辆和私家车上下分流,改善拥堵情况,提升游客舒适度。

 江委员:一是建议发展高铁游客运输无缝隙对接机制,便利游客出游,提升体验舒适度和降低旅行社企业运输成本。二是在实现我市中国生态康养旅游名市建设过程中,不单一依靠本地自然资源优势,要加大医疗行业发展力度,使之成为核心竞争力。

黎果林委员:一是继续加大软环境治理,对政务服务过程中踢皮球”“玻璃门”“吃拿卡要现象常抓不懈,对懒政、职能部门频繁检查影响企业正常发展的情况随时督查整改。二是政府要支持、引导企业建立现代化的企业制度,对企业管理、决策落后、产权不明晰等可能影响企业持续发力发展的问题予以帮助。三是改善对中小企业的金融服务,从费率调整、风险分担等方面改善提升。四是建议优质农产品企业抱团发展,解决我市单个农产品企业体量小、影响力弱的问题,提升质量。

向从军委员:一是建议建立提案回复落实情况回头看制度,召开半年提案落实通报会或以下次政协提案会议为契机,通报各个优秀提案落实情况,提升委员参政议政积极性。二是现在有些职能部门懒政情况有所抬头,个别部门官僚主义思想严重,有些部门在报纸订购、扶贫攻坚任务落实等方面有硬性摊派行为,建议市委市政府持续加大高压态势,构建良好的政商关系。

 鑫委员:一是陆续写了三年广元造方面的提案但一直没有得到实质性解决,建议加大提案工作宣传力度,加大提案办结工作督查力度。二是建议政府对本地企业和本地产品加大支持力度,从政府采购层面予以政策倾斜,支持本地直供。三是希望市委市政府提供更大的保障,保障本地产品不经其他地方周转,直接到达目的地。

蒲仕勇委员:一是对在万企帮万村”“光彩公益、爱心慈善事业中贡献突出的企业从税收等方面予以支持。二是建立提案小组,政协委员提案以小组名义上报,打消委员因为担心提案所涉及内容被相关部门打击报复,不敢说、不愿说的顾虑。

袁春华委员:一是建议市政协搭建平台,加大民营企业沟通交流力度。二是市委政府相关职能部门加大对体制外的民营企业家培养培训力度。三是市财政给予经费支持,加大对民营企业及企业家的服务力度。四是希望市委市政府给予支持,解决利州区与剑阁县交界地区道路桥梁安全问题。

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