关于治理江河湖泊主要污染源问题的建议

民建广元市委

  近年来，随着大气、水、土壤污染防治“三大战役”全面打响，我市水环境质量持续改善。但是，全市水污染防治压力依然较大，全市大江大河、支流、小河沟水环境质量令人堪忧，离习总书记“实行最严格的生态环境保护制度”的要求仍有不小差距。目前，存在的主要问题有：

（一）工业污染依然存在。部分企业业主环保意识依然淡薄，企业治污设备老化，偷排漏排现象仍时有发生。利州区回龙河办事处海天、上碳等企业环保压力大。

（二）农村面源污染治理任务依然艰巨。部分地区生活垃圾处理不规范，畜禽养殖污染、农药化肥污染、垂钓垃圾与船舶污染等情况严重。

（三）部分乡镇雨污分流和污水处理设施不健全，存在生活污水直排现象。

 为此，建议：

 一、进一步加强监督管理，严控工业污染源。一是严格企业准入。按照流域水质目标、水体功能、容量总量核定“三位一体”要求，细化准入条件，强化分类指导，实行严格准入，实行环保一票否决制，重点推进工业污水处置工作，严格控制有毒有害、涉危涉化涉重等项目水环境风险。二是依法淘汰落后产能。对不符合水污染防治法律法规要求和国家产业政策的重污染行业列出清单、制定工作方案，依法全部关停取缔。三是严格环保执法。严厉打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等各种环境违法行为要严加追究。对构成犯罪的，严格依法追究刑事责任。

 二、盯紧农村面源污染，强化污染物源头控制。一是提高现代农业种植水平。优化配置农业资源，引导种植业向适度规模、相对集中发展，扶持新型农业经营主体率先开展规模化、标准化、健康化生产，实现品种优质化、生产集约化、产品安全化和管理科学化。建设高标准农田，不断提升耕地内在质量，逐年减少农药、化肥使用量。加强农业投入品市场管理，推广低毒、低残留生物农药，着力推广新型可降解农膜。加快农村环境综合整治，严禁将生活垃圾、农膜和秸秆等固体污染物抛入水体引发水体污染。二是科学布局，分类管理。结合畜禽养殖产业布局和环境承载能力，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区，大力推广“种养循环”模式，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；加强规模化养殖场（小区）污染治理，督促现有规模化养殖场（小区）根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施。三是加强江河湖泊水生态保护。鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖，改进养殖技术，提高水体综合生产能力，加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品。强化垂钓管理，倡导生态垂钓。四是严格执行行业管理标准。加强船舶机器设施、设备和修造的管理。加快推进垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱废水等接收处置能力及污染事故应对能力建设。

 三、全面提升乡镇生活污水处理能力，严控场镇污染源。一是完善建设规划布局。结合水污染防治，优先做好白龙湖、亭子湖等重点流域沿线，人口集中且密集的重点乡镇的污水管网及污水处理站规划编制，突出农村老旧管网改造和污水处理站技术改造，做好新建管网规划，科学布局污水处理收集处理建设。二是优化治理工艺。人口密集且管网建设条件有利的采取工程类措施进行污水处理站建设，人口相对分散但对水质依然有直接影响的采取分散式处理工艺，重点景观地段污水处理工艺可采取工程+生态处理措施，提升处理污水处理工艺品质。三是建立长效机制。加快研究制定符合我市实际的污水处理特别是乡镇污水处理收费补贴政策。认真研究国家生态文明建设、环境保护、扶贫开发、产业发展等政策，建立完善项目库和滚动项目清单，大力争取国家重点生态功能区转移支付等财政补助资金。

 四、科学用水，形成管理工作新格局。一是健全水资源管理控制体系。实施最严格水资源管理，健全取用水总量控制指标体系。对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水；对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水许可。二是落实年度用水计划管理。严格执行下达的年度取水计划，并实施监控。实行水资源论证，新建、改建、扩建项目确保达到行业用水先进水平，严格落实节水设施建设。三是提高用水效率。将节水目标任务完成情况纳入目标政绩考核。