关于强化制度建设 优化投资环境的建议

郭小芳

  一、强化制度建设

   （一）推行领导联系企业制度。县区及有关部门副局级以上领导要分别联系1个规模以上企业，对企业在生产经营中出现的问题，及时发现，抓紧解决。县区政府主管工业及商业的副区,县长每年至少召开一次县区领导与在本地落地的外地投资企业负责人座谈会，现场答复、协调、解决企业反映问题。

（二）建立招商引资领域政务诚信制度。规范地方政府招商引资行为，对县区招商引资地方性政策实行备案制，严格依法依规出台优惠政策，避免恶性竞争。加强对政府履行承诺和签订各类协议的监督，对以政府换届、相关责任人更替等理由毁约的行为经企业举报、调查核实等程序后予以曝光。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，监督各县区政府及有关部门对相关企业和投资人的财产损失依法予以合理补偿。建立招商引资诚信数据库建设，对信用等级高、履行承诺好的区域优先介绍高端、优质项目。依法出台以商招商奖励政策，最大限度挖掘已落地优质企业做好招商宣导者的优势资源。

（三）完善驻外招商部门联络服务制度。了解动态情况，征询意见建议，协调督促相关单位依法依规解决问题；定期召开不同层面座谈会，宣讲政策和文件精神，总结交流经验，听取意见建议；建立联络服务平台，收集驻外招商部门人员反馈的相关信息，加强微信、网络、平面媒体等信息网络建设，作为宣传投资环境的重要阵地；引导异地商会建设，通过商会会员有效传播家乡投资环境；指导商会搭建会员企业服务平台，在反映企业诉求、维护企业权益、开展企业培训和转型升级、等方面发挥作用。

  二、强化投诉协调机制，营造亲商重商氛围

（一）完善企业困难问题承接机制。规范企业投诉受理流程，全面了解企业诉求；拓宽企业投诉受理渠道，在原有电话、信函、网络和座谈交流的基础上增设移动投诉功能，最大限度方便企业投诉；加强投诉协调服务网络建设，区级相关部门、服务单位要按照“谁主管、谁负责”的原则确定投诉协调和企业服务的分管领导、职能部门和责任人，确保组织、人员、工作三到位，形成部门负责，责任到人，上下贯通、纵横相连的服务网络；对企业反映的问题，要明确工作时限，做到“件件有着落，事事有回音”；要切实帮助企业解决实际困难和问题，提高对事实清楚、责任部门明确问题的办复效率。

（二）建立企业帮扶效果评价机制。建立科学合理的帮扶企业效果评价体系，根据企业投诉问题和解决困难情况综合评价各区及有关部门的帮扶工作，对主动担当担责、帮扶企业工作效果突出的单位给予表扬，对不作为、乱作为和懒政怠政行为给予通报批评。

   三、强化重点工作，提升服务水平

（一）组织实施开放型经济发展服务月，服务周活动。确定每年年中定为加快开放型经济发展服务月，细化方案，精心组织，针对外地投资企业反馈的重点和难点问题，有针对性地开展全市服务月活动，敢于动真碰硬，落实有责必担、失责必问、问责必严的工作要求，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大气场，为优化投资环境、推动改革发展提供坚强保证，让更多企业感受到政府的关心和支持。

（二）有效组织策划地方名优产品推荐活动。发挥市场在资源配置中的决定性作用，从改善供给结构、提高供给质量出发，对技术水平高、发展潜力好、代表未来发展方向的新技术和新产品加大推广和服务力度；会同有关部门专业合作社，协会组织共同推选各县区名优产品和优势企业。

  四、强化组织领导，完善工作保障

（一）加强政策宣讲。经信局,商务局每季度组织一次政策宣讲会，邀请有关区域和部门开展专题宣讲，相关部门要面向企业，适时举办情况通报会，及时将国家和地方涉及企业的方针政策，部门帮扶企业的办法措施传递给企业，并注重听取和收集企业的反馈。

（二）完善基础性工作。建立受理外地投资企业投诉数据库、工程进展情况数据库、招商引资政务诚信数据库等信息化建设，为评价考核和统计分析提供技术支持；完善我市投诉协调网络服务平台，增加移动互联网投诉功能，拓宽企业投诉渠道；加强对帮扶人员工作培训，统一标准，明确邀请，提升服务企业人员的业务水平和能力，打通服务企业最后一公里。